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解重大經濟民生難題需集思廣益

2017-07-27

香港大學科斯產權研究中心昨日發表研究報告,建議政府恢復大規模填海,包括填平船灣淡水湖興建住宅,預計可增加1,200公頃土地,提供30萬個住宅單位。填湖造地建議頗為新穎,各方有讚有彈。眾所周知,土地不足是本港經濟民生發展的瓶頸,社會上對應該開發哪些土地、如何開發有各種意見,其中存在不少分歧。對此,絕不應在研究討論階段採取畫地為牢的態度,而應該鼓勵暢所欲言,集思廣益,提出各種以深入研究為基礎的、創新的建議,讓各界共同探討,凝聚共識,最終找到可行辦法。破解土地供應不足的難題如是,解決其他重大經濟民生難題也應該如此。

填湖建屋乍聽令人驚訝,其實早有先例。位於北角的七姊妹水塘便在1977年被填平興建私人住宅,部分土地還建成賽西湖公園;佐敦谷水塘和馬游塘水塘也隨着社會發展需要,在上世紀80年代變成堆填區,其後再發展成生態主題公園,成為市民休閒娛樂的好去處。填平船灣淡水湖建屋,有反對者批評建議荒謬,認為船灣淡水湖是本港容量第二大的水塘,向廣泛地區供應飲用水,填湖建屋,剝奪港人飲水權。這種說法似乎不無道理,但想深一層,現時香港食水主要靠內地供應,政府向廣東省政府購買的東江水足以滿足香港所需,現時船灣淡水湖儲水的供水範圍已經很小,不可替代性已經很低,填湖並不會影響本港的食水供應。再者,船灣淡水湖本身就是人工造成,生態價值不高。因此,對船灣淡水湖填湖建屋的討論,需要以更開闊的視野和思路來展開。

土地供應不足,是本港樓價居高不下的最主要原因之一,如何覓地建屋,尤其創造大規模建屋的土地,是香港研究的重點方向,應容許社會大膽建議、小心求證,為增加土地供應出謀獻計。除了填湖之外,填海曾經是香港增闢新土地最重要、最有效的方法,本港於上世紀50年代起至回歸前,填海土地面積逾6,300公頃,佔整體可用土地的30%。只是1997年通過《保護海港條例》,自此再未有大規模填海工程。

近年,政府亦建議開發效野公園邊陲地帶建屋,可提供大面積新地,結果建議與填海一樣,遭環保團體的猛烈抨擊。社會發展,環保意識提升,市民置業、居住的需求也日益迫切,兩者應兼顧發展,環保訴求值得尊重,但不宜無限放大,成為制約土地開發的枷鎖。更重要的是,社會各方有責任提出其他可行的方案,解決香港土地供應不足的困難,而非只是企硬反對,既提不出切實可行的辦法,又把別人的任何建議一概否定,令香港土地供應不足的困境雪上加霜。只有積極提出、理性務實討論任何可行方案,才是同心協力破解阻礙香港經濟民生發展難題的有效方法。

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