香港文匯報·人民政協專刊訊（記者 王曉雪 北京報道）在此前召開的政協第十二屆全國委員會優秀提案和先進承辦單位表彰會上，全國政協委員張連起《關於完善營業稅改增值稅全面落地政策的提案》被評為政協第十二屆全國委員會優秀提案。提案建議全面推開營改增試點，進一步簡併增值稅稅率及徵收率、逐步放寬一般納稅人認定標準、盡快取消地方超稅負返還優惠政策、切實降低與營改增相關的個人所得稅稅負。該提案也被隨後的營改增改革實踐所印證。
營改增：利在當前 功在長遠
從2012年1月1 日營改增改革上海試點到現在逐漸全面推開，產業鏈減稅效果持續體現。張連起表示，營改增是一項利在當前功在長遠的制度安排，也是一項謀一域而促全局的重大改革，它打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重複徵稅，優化了稅制結構，促進了專業分工，為經濟持續健康發展創造了更優的稅制環境，帶來了一系列改革紅利。
但也應該看到，營改增落地實施工作的複雜性和難度超出各方面預期。張連起指出，目前營改增尚未涉及的領域包括金融、建築、房地產和消費服務四大行業，業態更複雜，改革的適應性更艱巨。鑒於當前財政收支壓力較大，要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來，破除利益藩籬，上下同欲推進改革，把好鋼用在刀刃上。
財政部：適時啟動增值稅立法
張連起建議，進一步簡併增值稅稅率及徵收率。要在充分論證、科學測算的基礎上逐步減少稅率檔次，第一步可考慮將製造業17%的標準稅率降低到13%；逐步放寬一般納稅人認定標準。可考慮將一般納稅人認定標準降至年銷售額60萬元；盡快取消地方超稅負返還優惠政策。要在最大程度認定進項抵扣的基礎上，完全取消營改增超稅負返還；切實降低與營改增相關的個人所得稅稅負。要使營改增改革真正成功，就必須正視大量隱匿的逃稅行為，加快個人所得稅綜合配套改革。
對此，財政部回覆指出，將根據全國人大稅收法定的要求適時啟動增值稅立法工作，並在這一過程中繼續完善增值稅制度。按稅收中性原則和簡化稅制的要求，對稅率作進一步簡併。同時，將加快修訂稅收徵管法，建立個人收入和財產信息系統，推動現金交易的規範管理等社會綜合配套條件的逐步完善，為個人所得稅改革提供有力支撐，並按照黨中央、國務院的統一部署加快推進個人所得稅改革進程。