■美國通過稅改方案，中國財政部副部長朱光耀強調其外溢影響不可忽視。專家也認為，中國當務之急是完善稅制。圖為山東稅務人員為納稅人辦理涉稅業務。 資料圖片促加強國際稅收政策協調 專家：中國應將減併增值稅提上日程
香港文匯報訊 綜合記者張帥及澎湃新聞報道，當地時間12月2日凌晨2時左右，美國參議院以51票贊成、49票反對的結果通過了總統特朗普的稅改法案。至此，這份稅改法案在美國參眾兩院均獲得通過，離最終實施只差一步之遙。這是美國30多年來對稅法的最大一次調整，該法案將企業所得稅從35%降至20%。中國財政部副部長朱光耀在昨日舉行的鳳凰網財經峰會上對美國稅改進行了首度回應。朱光耀表示，美國作為全球最大經濟體，它的稅收政策的調整除了對其自身有重大影響外，其外溢性影響也確實不可忽視。
朱光耀認為，此前美國眾議院已通過了眾議院版本的稅改法案，現在關鍵是參眾兩院的版本要合併，但參議院和眾議院的版本卻有些區別，特別明顯的區別就是在實施期限上。參議院版本實施稅改法案的期限是2019年，而眾議院是2018年，有一年的差距。雙方這分歧如何彌合，是對形成參眾兩院共同版本，並提交特朗普總統批准的一個前提因素。
「總的來看，這個方案通過還需要有繼續的博弈，但是大的不確定性已經消除。」朱光耀說：「下一步，對美國競爭力提高的積極方面的影響是多少，對美國勞動生產力的提高是多少，對美國工人工資的影響是多少，確實值得我們高度關注。」
積極應對 共同提高競爭力
朱光耀稱，美國作為全球最大經濟體，它的稅收政策的調整除了對其自身有重大影響外，其外溢性影響也確實不可忽視。
他表示，需要從積極應對的方面，來共同提高勞動生產力，共同提高競爭力，共同造福於工人和人民這個角度來進行政策的探討。所以G20杭州峰會通過了一項重要的政策，就是加強國際稅收政策的協調。「在杭州峰會以後，我想G20是一個共識。明年阿根廷主持G20峰會，大家都同意把國際稅收政策的協調也作為一個G20重要的議題內容。當然還包括數字經濟稅收等等方面，這個在稅收政策方面，我想是宏觀經濟國際政策協調的一個重要的方面。」
中國應在間接稅上作調整
中國財政科學研究院院長劉尚希在接受採訪時表示，「中國與美國不同，中國的稅制是以間接稅為主，所以，下一步，減併增值稅多檔稅率的問題要提上日程了。」
劉尚希表示，儘管美國通過稅改法案，將企業所得稅從35%降至20%，但從中國來說，這幾年也一直在降稅，最典型的就是「營改增」，目前減稅規模超一萬多億元人民幣。劉尚希稱，美國是以直接稅為主，中國則以間接稅為主。所以美國降低企業所得稅，中國則應在間接稅上作調整，尤其是作為中國目前最大稅種的增值稅。「營改增」後，現在增值稅的稅率檔次比較多，不利於市場的公平競爭。下一步應在減併增值稅稅率方面作出調整，通過減併稅率的改革所產生的影響，可能比在所得稅上改革所產生的影響還要大。
完善稅制促進稅負公平
劉尚希強調，中國稅制改革的當務之急是完善稅制，「為了讓市場在資源配置中起決定性作用，促進全國統一市場的形成，形成一個公平的競爭環境，使整體稅制更加合理、適應下一步發展的要求才是最重要的。完善稅制的改革過程中肯定包含着減稅的因素在裡面。」
劉尚希強調，個人所得稅改革、房產稅改革，可能是有的做減法、有的做加法，但當然做加法可能不是主要的，更多的還是要促進稅負的公平。稅負的公平有兩層含義，一個是市場層面，稅負的公平有利於公平競爭；再一個社會層面，是為了促進社會的公平正義。