香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中國昨日發佈對外投資新規，為便利企業境外投資，放寬了部分備案管理政策，取消境外投資前項目信息報告制度，3億美元以下項目毋須備案和告知；同時對不正當獲取核准或備案、損害國家利益和安全、違規提供融資等違法違規行為，加大懲戒力度。
該份由國家發改委公佈的《企業境外投資管理辦法》，早於11月初對外公開徵求意見，此次正式發佈並將於明年3月1日起施行，屆時2014年頒佈實施至今的《境外投資項目核准和備案管理辦法》將廢止。
國家發改委表示，近年境內企業國際化程度提高，境外投資方式更加多樣，一些境外投資活動游離於現行管理邊界之外，存在一定風險隱患。按照實質重於形式的管理原則，新辦法將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架。
3億美元以下毋須備案告知
「納入管理框架不意味着一律納入核准、備案管理範圍。」按照新辦法，企業境外投資（包括境內企業控制境外企業開展境外投資）實行核准、備案管理。其中，敏感類項目實行核准管理；非敏感類項目，中方投資額3億美元及以上，投資主體應向國家發改委予以告知，毋須備案，3億美元以下毋須備案、毋須告知。
同時新辦法提出多項便利投資的措施，取消項目信息報告制度，即通常所說的「小路條」。對於中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，不再需要向國家發改委報送項目信息報告。業內認為，該調整將大大縮短審核時間，有效提升中國企業的海外競標能力，增加交易的成功率和可預見性。
另外，新辦法簡化核准、備案申請手續，取消地方初審、轉報環節，地方企業直接向國家發展改革委提交有關申請材料，節約時間成本。
在便利企業對外投資的同時，國家發改委亦提出，針對惡意分拆、虛假申報、通過不正當手段取得核准文件或備案通知書、擅自實施項目、不按規定辦理變更、應報告而未報告、不正當競爭、威脅或損害國家利益和國家安全、違規提供融資等違法違規行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度，並將建立境外投資違法違規行為記錄。