--專訪前韓駐美大使崔英鎮 展望冬奧後半島形勢
韓國舉行平昌冬奧,朝鮮派藝術團和運動員參與,令外界看到朝韓關係改善的新希望,亦憂慮冬奧結束後還能否延續「破冰」勢頭。前韓駐美國大使崔英鎮日前接受香港文匯報書面探訪時,指出朝鮮去年宣稱完成核力量建設,預計它未來會把重心轉移至經濟,推進武器研發與經濟增長並行的「雙軌」方針。 ■香港文匯報記者 李鍾洲
在朝鮮半島問題上,崔英鎮首先闡述各主要國家的外交目標和手段。韓國明確希望朝鮮無核化,最終達至和平統一,策略是施壓制裁和對話並行,同時避免第二次朝鮮戰爭。
美韓重「解決」 中韓重「管理」
然而韓國的挑戰是朝鮮拒絕在安保議題上展開談判,因此,中國和美國的角色顯得更重要。美韓聯盟旨在尋求朝鮮問題的「解決」,中韓合作則�茞援鞳u管理」,韓國必須分清楚兩者差異,並在中美之間維持微妙平衡。
至於朝鮮,崔英鎮直言其終極目標是生存,無論是過去數年發展核武,還是如今嘗試與外界對話、通過冬奧緩和局勢,說到底都是為了保障平壤的統治。他以前蘇聯解體為例,指出專制統治與經濟發展之間產生衝突,最終拖垮整個政權。同樣地,朝鮮存亡繫於經濟發展,而非核武。
憂外界顛覆 平壤兩難
鑑於印度和巴基斯坦於1998年核試後,迄今20年來未再核試,崔英鎮推斷朝鮮也會把重心轉移至經濟,符合核武與經濟發展並行的「雙軌」方針。崔英鎮引述數據指出,朝鮮過去數年經濟增長約為3%,數以百萬計國民有錢買得起手機,汽車數目大增,農戶收入上升,公眾對政府期望漸漸提升,考驗領導人金正恩的執政能力。崔英鎮續指,朝鮮改善經濟面臨兩難困境︰一方面需要外界協助(放寬制裁和提供經援),另一方面,平壤又害怕國際社會的接觸是「木馬計」,意圖顛覆政權。他認為平壤對該困境也束手無策,無論韓國如何加強聯繫,平壤都可能視為威脅自身安全。
韓人拒欠成果「陽光政策」
輿論揣測現任韓總統文在寅是否延續了前總統金大中和盧武鉉的「陽光政策」,崔英鎮表示,「陽光政策」精神是朝韓互動不可或缺的因素,但韓國人不會接受政府大灑金錢,一味向平壤讓步,舉行沒實質成果的峰會。他認同朝鮮派團參加冬奧是朝韓之間的有利因素,惟不可與1970年代中美乒乓外交相提並論,因為當時中美皆有意改善雙邊關係,反觀現在朝韓之間,朝鮮未準備好踏出這一步。他寄望在發展經濟的前提下,平壤叫停核試和導彈試射,換取美韓停止聯合軍演,達至「雙暫停」。