■國家審計署19日發佈報告指，長江經濟帶小水電氾濫造成局部斷流。 資料圖片香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）國家審計署19日首次發佈的《長江經濟帶生態環境保護審計結果》報告（以下簡稱《報告》）指出，長江經濟帶在生態環境保護方面存在多個問題，其中包括小水電無序開發，開發強度過大，10省已建成小水電2.41萬座；突破國家、省兩級審批制度，7省自行設立開發區249個等。此間環保專家對香港文匯報表示，審計署介入將有效改善長江經濟帶環境。
審計署對長江經濟帶11省、直轄市的生態環境保護情況進行了審計。
逾千公里河段斷流
審計署相關負責人表示，長江經濟帶在資源開發和生態保護方面存在多個問題。其中有的地方小水電過度、無序開發問題較突出，有的還形成了生態破壞。《報告》披露，截至2017年底，10省已建成小水電2.41萬座，最小間距僅100米，開發強度較大。5個省「十二五」期間新增小水電超過規劃裝機容量，8個省有930座小水電未經環評即開工建設，6個省在自然保護區劃定後建設78座小水電，7個省有426座已報廢停運電站未拆除攔河壩等建築物，7個省建有生態洩流設施的6,661座小水電中有86%未實現生態流量在線監測。過度開發致使333條河流出現不同程度斷流，斷流河段總長1,017公里。
違反兩級審批制度
此外，長江經濟帶部分地方，主要是在2016年之前，突破國務院、省級人民政府兩級審批制度，自行設立開發區問題。《報告》稱，7個省有關市縣突破國家、省兩級審批制度，自行設立開發區249個（其中2016年以來新設8個），佔地447萬畝，其中有72個設立5年以上但建成率不足5成，還有10個與基本農田重疊2.77萬畝。有62個開發區位於重點生態功能區或與禁止開發區域重疊，其中18個是在全國主體功能區規劃實施之後設立或擴建的。
《報告》還指出，11省市在生態環境保護相關資金管理使用方面存在問題，2013年12月至2018年1月，8個地方政府主管部門及所屬單位違規使用生態環境保護相關資金2,580.49萬元人民幣，主要用於彌補行政經費、其他項目支出等。
專家：不能把長江分割成「水庫群」
河海大學水資源環境學院副院長謝悅波對香港文匯報表示，審計署的介入是必要的，特別有助於生態環境保護項目專款專用，有效治理污染。
湖北省社科院專家曾表示，對長江上游的水電大規模開發需再認識和「慢思維」。水電站的規劃，不僅要看到淹沒耕地少、移民少、單位千瓦投資少等「良好的」經濟技術指標，還必須看到對長江整體生態系統帶來的不可逆影響，更不能把長江分割成「水庫群」。
長江上游水電開發，必須按照「生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線」的環境保護要求，切實協調水電建設與生態環境保護關係，統籌流域生態環境保護。只有實現了生產－生活－生態「三生」系統整體效益最大化的水電站建設，才能稱得上是真正的綠色發展。