現下香港社會許多紛爭都會涉及到憲法與基本法，對於基本法的理解和應用爭論不休甚至出現偏差。而香港文匯出版社近日出版的《基本法的誕生》一書，清晰明確地道出了基本法的立法原意，那就是確保中央對香港特別行政區全面管治權與香港高度自治的有機結合，確保以憲法和基本法為基礎的香港特別行政區憲制秩序，確保香港特別行政區長期繁榮穩定。■文：香港文匯報記者 王志民
《基本法的誕生》初版於1990年4月，彙編了有關基本法起草的依據、要旨、背景和全過程的許多寶貴文件資料，內容翔實，圖文並茂。在訪談錄部分中，基本法起草委員會委員是參與並見證基本法從起草到誕生這一歷史性過程的親歷者。在這其中，有多位經已駕鶴仙遊，他們留下的文字，更是後人了解這一載入史冊創舉的不可複製的歷史印記。
充分保障港人的權利和義務
書中描述道，在草擬中央與香港特別行政區的關係這一層面的條文中，全國性法律適用香港的問題所引起持久的爭論及產生的衝擊波很大。根據中英聯合聲明的規定，香港將來的國防、外交事務歸中央人民政府管理，故此，有關國防、外交的全國性法律就適用香港。
另外，一些事務不是香港特別行政區能解决的，非得由中央人民政府統管，例如國籍、領空、領海等等，這一類問題的全國性法律仍得適合香港。
基本法草案草稿第三章，可以說是香港開埠以來，首次出現概而全地闡述香港居民的基本權利和義務的法律文件。因為在香港當時的法律中，未有一部成文法是較全面地規定了香港居民的基本權利和義務的，而只能是散見在各種法律和判例之中。草委會居民專題小組負責人之一李福善曾經這樣描繪過第三章應該包括的內容及他們的工作：「總之，在基本法第三章中，香港人現時依法享有的一切，一點都不會少，而只會增加。」
王叔文委員也同樣提到，從法理上說，基本法的依據當然是中國憲法，這一點在《中英聯合聲明》講得很清楚。但是，現在基本法（草案）居民基本權利和義務一章與中國憲法比較起來，已經有很大的不同。
從權利的主體上、中國憲法所規定的基本權利的主體只有一個，就是中國公民。而基本法（草案）除了中國公民的香港居民之外，還有非中國公民的香港居民和其他人，香港居民中間還有永久性居民和非永久性居民。 這一點，就是「一國兩制」的具體體現。其次，在權利的客體（內容）上。例如關於財產所有權、選舉權和被選舉權、政治自由、遷徙和旅行自由、宗教信仰自由、生育自由等等，這些都與憲法有很大的不同。之所以不同，正是因為這些規定都是按照「一國兩制」的原則，從香港的實際情况出發制定的。
內地香港草委互信互重
時任草委會秘書長李後說，基本法的起草工作經過了四年零八個月的時間，在此過程中，草委會的全體起草委員和香港基本法諮詢委員會，以及內地和香港各界人士都付出了很大的努力。尤其是香港的起草委員，他們在香港各有各的職業， 參加這項工作完全是義務的，一點報酬也沒有。從經濟上來說，他們都有損失。但是，他們仍然寧可犧牲自己的收入，參加基本法的起草工作，這種精神是很可貴的。
李後說，起草委員會中包括內地委員和香港委員，彼此完全處在不同的社會制度之下，加上香港與祖國分離了一百四十八年，難免比較隔閡。因此，兩地的委員看問題的角度、想法、工作習慣，甚至對某個漢字的理解都會有所不同。這裡頭就有一個彼此信任，彼此適應的過程。
李福善委員認為，內地草委和香港草委各有不同的生活經歷和習慣， 有不同意見在所難免，但經過四年多的合作，大家能達至理解，這是令人安慰的。而兩地委員之間建立了深厚的友誼，這也是最大的成功。
內地意識、香港意識和親英意識既然成為香港現實社會的一種客觀存在，相信這個存在一九九七年後相當長的一段時期內也不會完全消失。雷潔瓊委員認為這是很自然的，也無須為此感到擔心。她更覺得草委會四年多的工作為今後處理這類問題積累了一份特別珍貴的經驗，這就是民主協商精神。基本法（草案）獲得圓滿成功，正是在維護國家主權和香港繼續繁榮穩定的前提下，充分發揚了民主協商精神，互諒互讓，任何難題最終都得到解决。
香港回歸二十年的發展歷史證明，基本法保障了「一國兩制」在香港的成功實踐，保障了香港的長期繁榮穩定。二十年後的今天，再讀這本書，細嚼基本法起草委員的錚錚之言，可以化解諸多疑竇，有助平息諸多爭議。