上海浦東新區自1990年開發開放以來,從一片曠野地蝶變成匯聚財富的金融中心。資料圖片改革開放40年 富強中國惠及世界
浦東在哪裡?我要怎麼去?坐飛機還是走高速?-上世紀90年代初,美國一家航空公司總裁,在黃浦江畔和平飯店拋出上述問題。其實,浦東就在他身後窗外的不遠處。「要進一步把開放的旗幟打出去......上海是我們的『王牌』!」1990年4月18日,中國正式對外宣佈開發浦東。鄧公親自將「開發浦東」改為「開發開放浦東」,決定了浦東將會在中國改革開放歷程中,擔當新一輪重任。如今,金融業已經成為浦東的第一大產業和對外開放最重要的窗口。截至2017年4月,已有超過萬家的各類金融機構落戶。■ 香港文匯報記者 張帆 上海報道
上世紀80年代末,中國的改革開放一度陷入困境:經濟增速放緩、國際上懷疑聲四起。
鄧公寄語上海 樹立開放旗幟
繼續還是倒退?鄧小平堅定地回應:「現在國際上擔心我們會收,我們就要做幾件事情,表明我們改革開放的政策不變,而且要進一步改革開放......我過去說過要再造幾個『香港』,就是說我們要開放,不能收,要比過去更開放......」在哪裡再造「香港」?鄧公把視線投向了上海,並提出「請上海的同志思考一下,能採取什麼大的動作,在國際上樹立我們更加開放的旗幟。」
當時的上海正面臨�茪@系列困難,曾任上海市副市長的趙啟正記憶猶新:曾經重要的經濟中心城市和製造業重鎮,吸引力已比不上新崛起的特區;人均綠化佔有率、人均住房面積全國墊底;城市人口密度、車輛事故、污染和癌症發病率全國城市之最。
此外,浦江兩岸發展嚴重不平衡,當時的市主要領導已想到通過開發浦東來振興上海。1988年,朱鎔基在上海市九屆人大一次會議上作為市長候選人發表演講,提出「浦東是上海未來的希望,那邊要建設一個『新上海』......」
開發開放提速 三年華麗轉身
1990年,中國宣佈開發開放浦東。趙啟正至今記得,剛到浦東工作時,那裡最高的建築是一幢25米的消防瞭望塔。
「步子要快一點」這是鄧小平的名言。上海市委市政府進一步提出「一年一個樣,三年大變樣」的要求,浦東由此開啟了一日千里的基礎設施建設。建設者沒日沒夜地幹,生病了也不離開工作。
最初幾年,500多平方公里的土地上同時開工建設的工地最多時達到2,000多個,時任聯合國秘書長安南來訪時看到浦東到處是吊車,還打趣上海把仙鶴選為市鳥,因為仙鶴和吊車英文都叫「crane」。
引港批租經驗 土地滾動開發
浦東的發展非常注重學習其他地區的經驗。趙啟正說,主要是學習深圳「殺出一條血路,敢為天下先」的精神,而香港則提供了資金支持和經驗借鑒。
「當時改革開放參考香港的(地方)多了!」趙啟正特別提到,梁振英、劉紹鈞、簡福飴為上海引入香港土地批租的經驗,年輕的開發辦副主任黃奇帆領銜浦東官員,設計出以土地資本和現金資本相結合、實現土地滾動開發的良性循環方案,一定程度上緩解了初期資金的匱乏。
曾任浦東開發辦副主任、浦東新區區長的胡煒說,當時趙啟正專門請他的書法家父親胡問遂寫了「惜土如金」條幅掛在辦公室裡,以此為招商的指導思想,意思是土地很貴又不多,每一寸都要用好,更重要的是以港為師,浦東也是首個提出「金融先行」的特區。
從1990年到2017年,浦東經濟總量從60億元增長到9,651億元。浦東還承擔國家改革試點任務:2005年在全國率先開展綜合配套改革試點;2013年設立中國首個自由貿易試驗區;2016年2月,浦東張江地區被國家批覆建設綜合性國家科學中心。