■二審稿維持5,000元/月的個稅起徵點，增加贍養老人支出作為扣除專項。圖為8月17日河北邢台市一社區金婚老人在「相濡以沫共享七夕」活動上。 資料圖片個稅法修正案草案二審 5000元起徵點未變
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）十三屆全國人大常委會第五次會議昨日對個人所得稅法修正案草案進行第二次審議。各界呼聲雖高，但二審稿依然維持5,000元/月（6萬/年）的個稅起徵點，以及45%的最高邊際稅率未變。草案進一步擴大專項附加扣除範圍，增加贍養老人支出作為扣除專項。值得一提的是，大修後的個稅法預計從明年1月1日起開始施行，但納稅人有望在今年10月1日開始按照新的起徵點及稅率表繳稅，先行享受減稅禮包。
個稅法自1980年出台，目前正進行第七次修改。今年6月，個稅法修正案草案首次審議，擬將現行的個稅起徵點3,500元/月提升至5,000元/月（6萬元/年），並首次增加教育、醫療、住房等稅前專項扣除。個稅法修改受到內地各界輿論極大關注，在短短一個月中，共有67,291人就個稅法修改提出超13萬條意見。上至全國人大常委，下至普通百姓，都有繼續提高個稅起徵點的建議。
減輕稅收負擔 稅負更趨合理
在二審稿中，個稅起徵點並未如外界期待得以繼續提高。媒體引述全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝表示，國務院有關部門在草案起草階段進行過認真研究測算，相關規定兼顧了當前居民基本生活消費支出變化、稅收調節收入分配的實際需要等情況。有媒體認為，此次個人所得稅制改革，通過提高起徵點，增加專項附加扣除，優化調整稅率結構、擴大低檔稅率的級距等方式，減輕了廣大納稅人的稅收負擔，使個人所得稅稅負水平更趨合理。
個稅起徵點雖在二審中未能提高，但仍在完善中。全國人大憲法和法律委員會建議國務院方面結合徵管及配套條件的完善，進一步深化相關改革，逐步擴大綜合徵稅範圍，完善費用扣除，優化稅率結構等，並結合改革過程對這一問題統籌考慮。
稿酬稅負優惠 納稅打五六折
此外，草案二審稿進一步加大對稿酬所得的減稅力度。有全國人大常委會委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負上應給予一定的優惠。二審稿對此作了相應修改，明確「勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除20%的費用後的餘額為收入額。在此基礎上，稿酬所得的收入額再減按70%計算，相當於打了五六折。」
在稅前專項扣除方面，二審稿明確包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出。在備受關注的專項附加扣除如何進行問題上，二審稿明確規定具體範圍、標準和實施步驟「由國務院確定，並報全國人民代表大會常務委員會備案。」