■在全國人大代表考察南沙期間，廣州市委常委、南沙區委書記蔡朝林建議，國家層面立法保障自貿區更大的改革自主權。圖為南沙自貿區。 資料圖片香港文匯報訊（記者 帥誠 廣州報道）在全國人大代表考察南沙期間，廣州市委常委、南沙區委書記蔡朝林建議，國家層面立法保障自貿區更大的改革自主權，並支持在南沙建設粵港澳專業服務業合作試驗區。他還建議，率先在南沙新區（自貿區南沙片區）推動落實港澳居民享受完全國民待遇。
自貿區改革探索需頂層立法保障
蔡朝林表示，自貿試驗區許多先行先試的改革探索，由於相關法律法規調整的滯後，常常面臨改革獲得授權不及時的問題而難以實施。他建議，廣東省人大代表推動國家層面加強自貿區改革立法頂層設計，保障自貿區的改革自主權在可控範圍內有序擴大，並建立「鼓勵創新、寬容失敗」的容錯機制。
據悉，廣州作為國家服務貿易創新發展試點城市，目前對香港服務貿易額已超過貨物貿易額，其中2017年對港服務貿易額大幅提升四成以上，這一數據說明穗港兩地在包括專業服務在內的服務貿易領域具有廣闊的合作空間。
當前相關法律規定，港澳居民在內地投資開辦企業、設立民辦非企業時，仍按照外商投資進行管理，這一限制阻礙了港澳居民進入內地創新創業的熱情，也不利於增強港澳同胞對國家的認同感和歸屬感。
對此，蔡朝林認為，應支持南沙新區開展試點，對擁有中國國籍的港澳永久居民在內地從事經濟社會活動的，應使其享有與內地公民相同的經濟社會權利與義務；對港澳永久居民在港澳設立的公司（或以自然人身份）在內地投資設立的企業、民辦非企業單位等實體，不視同外商投資進行管理，享有完全國民待遇；對於由港澳非永久居民設立的機構、企業到內地投資，須滿足在港澳經營一定年限的條件，方可參照享受上述政策。