玉溪·綠色崛起（一）
位於雲南玉溪的撫仙湖，是中國最大的深水型淡水湖泊，湖泊面積216.6平方公里，湖水平均深度95.2米，最深處158.9米，蓄水量206億立方米，佔國控重點湖泊I類水的91.4%，列為國家水資源戰略儲備庫。玉溪市把保護撫仙湖生態環境作為玉溪經濟社會發展的底線、紅線、高壓線，採取最嚴預防措施、最嚴保護措施、最嚴管理措施，強勢推進撫仙湖保護治理，在2016年國家環保部、財政部委託中國環科院對全國81個水質良好湖泊進行的績效評價中，撫仙湖與安徽太平湖並列全國第一。本報由今日起，刊發玉溪保護撫仙湖生態環境的系列報道。
玉溪市認真貫徹習近平生態文明思想，落實雲南省委「生態文明建設走在全省前列」的要求，把撫仙湖保護治理為核心的生態文明建設作為政治任務和生態任務，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極創新舉措，探索撫仙湖保護治理方式轉變，確保撫仙湖穩定保持I類水質。
在全球範圍內，湖泊保護是一個共同的難題。一直以來，玉溪歷屆黨委、政府高度重視撫仙湖的保護，探索行之有效的護湖之策，綜合運用工程、技術、生態的方法，堅持系統治理，標本兼治，全力抓好撫仙湖保護，推進生態文明建設，促進綠色轉型發展，撫仙湖生態環境狀況明顯改善。
「九龍治水」變「合力治水」
撫仙湖跨玉溪市所轄澄江、江川、華寧三縣區，涉及8鎮238個自然村，流域內總人口17.8萬人，共有大小入湖河流103條，之前的「分縣而治、九龍治水」存在諸多弊端。玉溪探索撫仙湖保護管理體制改革，在成立撫仙湖-星雲湖生態建設與旅遊改革發展綜合試驗區管理委員會的基礎上，對撫仙湖徑流區實行統一託管，科學統籌撫仙湖全流域保護與發展。此項改革被納入中央編辦改革試點，並於2016年1月起先行將撫仙湖徑流區整體委託澄江縣管理。
同時，玉溪出台《撫仙湖保護管理實施辦法》，建立完善了項目監管機制、執法隊伍聯動機制、考核問責機制；制定撫仙湖保護管理目標責任書考核辦法、生態建設目標任務考核辦法及問責辦法；對領導班子和領導幹部的綜合考評體系中，大幅降低沿湖3縣區GDP考核權重，實行差異化考核，強化生態指標，突出湖泊保護。「九龍治水」變「合力治水」，實現了規劃、管理、保護、開發、執法的統一。
「末端治理」變「流域治理」
海口三組村民李志介紹：幾年前，全村就已無一戶養豬、養雞，目的是減少養殖業對撫仙湖的污染。在撫仙湖的保護治理上，玉溪市注重全域生態安全屏障建設，變「末端治理」為「流域治理」。
在深入調研、專家諮詢、聽取群眾意見基礎上，玉溪制定撫仙湖徑流區耕地休耕輪作實施方案，對常年種植蔬菜、重度污染區5.35萬畝耕地實施休耕輪作，最大限度削減農業面源污染和氮、磷污染負荷，發展生態綠色農業。啟動了徑流區內畜禽規模養殖外遷工作，全面禁止近山面山和徑流區內規模化畜禽養殖，在禁養區內關閉或搬遷畜禽養殖場和養殖專業戶557戶，累計退出畜禽169.4萬頭（隻）；對撫仙湖面山25度以上坡耕地全部退耕還林，實施造林8.1萬畝、封山育林4萬畝，國家公益林管護25萬畝，治理水土流失面積180平方公里，通過源頭涵養林建設，平壩採取多塘、濕地等攔截淨化低污染水，為流域提供充足的清水量，保證清水入湖。推進提升人居環境行動，整治鎮村兩污，統籌做好全流域238個村落已建成的956公里污水收集管網系統和垃圾中轉站運行管護，全面杜絕污水直排入湖。
「單一治理」變「標本兼治」
今年9月16日，於撫仙湖環湖公路舉行的國際半程馬拉松賽，數萬人完成賽事後，現場不見一絲垃圾。主持人感嘆道：「這不但是最美賽道，還是最乾淨賽道！」主持人不知道的是，比賽有一大批由黨員志願者組成的「仙湖衛士」活躍在服務一線。蒿枝箐村民黨員陳正才介紹，在該縣開展的「仙湖衛士」行動中，黨員被動員起來，一方面作為志願者維護村莊衛生；另一方面分片包戶，督促村民對自家房前屋後的衛生進行日常清理保潔。久而久之，村民養成了良好衛生習慣。
澄江縣委組織部組織科長魏正秋介紹，在撫仙湖的保護治理中，該縣十分重視基層組織和黨員模範帶頭作用的發揮，組建共產黨員志願服務隊204支，帶頭宣傳撫仙湖保護政策法規，帶頭開展「三清」活動，帶頭參與「四退三還」等生態建設重點工作；在鎮村組設立「仙湖衛士」工作站471個、配套設立議事協調委員會465個，在北岸濕地建設、生態移民搬遷、土地流轉休耕輪作、老城改造等生態文明建設重點工作中，收集社群民意，調解矛盾糾紛2047起，幫助解決問題1938個。
「標本兼治」還體現在非工程措施管理全面加強。建立了「網格化」管理機制，全面加強撫仙湖保護管理工作。取締機動船，規範入湖遊船經營管理秩序，入湖非機動船隻從2010年的2600條下降到了1937條。尤其是將每年8月26日確定為撫仙湖保護活動日、在沿湖學校持續開展「小手拉大手」宣傳教育活動行動計劃等，群眾愛湖護湖、保湖治湖蔚然成風。