過去四十年,中國改革開放何以成功?我們認為,核心秘鑰在於構建激勵兼容機制,針對性地突破核心瓶頸,打通符合國情的發展主線。展望新一輪改革開放,上述秘鑰不僅依然有效,更將立足於新的國情,順勢升級中國經濟的發展主線。
2018年新起「點」
站在2018年的新起點上,中國已經邁過劉易斯拐點,資源環境的約束廣泛顯現,資本邊際回報率亦步入下行軌道。另一方面,四十年來,中國高等人口佔比的增速跑贏老齡人口佔比的增速,人口的「知識紅利」及時接棒「數量紅利」。因此,中國經濟發展的核心瓶頸,已並非資源投入總量,而在於資源利用效率;發展的動力之源,不在於擴大要素投入,而在於提升全要素生產率。這也是中國經濟從高速增長轉向高質量發展、從要素驅動轉向創新驅動的根本原因。
沿循這一主線,全要素生產率的持續提升依賴於要素配置效率和科技進步效率的同步改善。針對這兩大要點,新一輪改革開放通過激勵兼容機制的革故鼎新,正在持續攻堅。要素配置方面,通過建立綠色稅收體系、打破剛性兌付、發展多層次資本市場,改善對資源、資金、勞動力的定價有效性,以微觀價格激勵要素資源的高效配置。
並且,打通區域、城鄉、國內外的要素雙向流通渠道,以政策紅利驅動要素資源向「補短板」領域流動。科技進步方面,下放人財物支配權和技術路線決策權,並將科技成果所有權和長期使用權賦予科研人員,激勵關鍵領域的核心技術突破。
同時,加快知識產權保護體制改革,發揮市場對於科技應用的導向作用,進而支撐製造業和服務業的高端化發展。得益於主線升級和相伴的發展理念調整,中國經濟完成「L」型築底之後,有望展現出高質量發展的充沛潛力。
未來全「面」深化
全 「面」深化:改革破藩籬,開放登台階。以全要素生產率為核心的高質量發展主線,必然要求改革開放向縱深全面拓展,因此「改革」與「開放」本身也將因時而變。從慶祝改革開放40周年大會所釋放的信號來看,未來兩方面的拓展有望蹄疾步穩地進行。
第一,改革突破藩籬。歷經四十年的探索,改革前路上留存的都是難啃的硬骨頭。面向「深水區」,本次會議明確指出,「必須堅持以發展為第一要務」,「實踐發展永無止境,解放思想永無止境。」有鑒於此,雖然當前全球增長中樞下行、危機回潮再起,但是中國新一輪改革有望保持政策定力,突破利益藩籬,打破部門利益的固化,從增量調整轉向結構調整,以解決結構失衡、兩極分化、階級固化、民生福利等複雜問題。
同時,有序減少對傳統紅利的依賴,創造新的改革紅利,�茩奏o揮新經濟、高新技術產業對傳統產業的改造作用,進而激活完備產業鏈條的創造性生產力,滿足13億人大市場的多樣化新需求。
第二,開放登階而上。「中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。」
2001年中國加入WTO 和2015 年人民幣加入SDR,分別標誌�茪什磞b貿易開放和金融開放領域已經取得階段性成果。展望未來,獲得全面市場經濟地位將是下一個里程碑。
圍繞這一目標,新一輪開放的高水平將體現於三個層面:一是以更高標準兌現承諾,穩定國際社會預期和資本流入;二是以人民幣國際化為支點,實現從商品輸出轉向信用輸出;三是以全球經濟治理變革為契機,從被動跟隨轉向主動引領,推動共建「一帶一路」,為國際社會提供稀缺的公共品。(本報有刪節)■工銀國際 程實、王宇哲、錢智俊