■廣東省配套文件，形成了廣東推進大灣區建設的「施工圖」和「任務書」。圖為無人機航拍的深圳灣新地標──魅力「春筍」。 資料圖片着眼營商科創金融民生領域 推動與港澳「規則對接」
香港文匯報訊（記者 敖敏輝 廣州報道）香港文匯報記者從昨日召開的廣東省推進粵港澳大灣區建設新聞發佈會上獲悉，廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室牽頭組織起草了《中共廣東省委 廣東省人民政府關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》（簡稱《三年行動計劃》）等配套文件，形成了廣東推進大灣區建設的「施工圖」和「任務書」。
根據安排部署，廣東將以連通、貫通、融通為重點，着力推動大灣區由商品和要素流動向規則對接轉變，重點在營商環境、科技創新政策、金融市場互聯互通、民生便利等四大領域開展體制機制創新。
在營商環境方面，廣東將向國家爭取盡快出台大灣區吸引境外人才的稅收優惠政策，在金融市場對接上，將推動粵港澳保險機構合作，開發創新型跨境機動車保險和跨境醫療保險產品，在民生方面，將向國家爭取在大灣區開展出入境便利化改革試點。
三年計劃細化百條舉措
廣東省委常委、常務副省長林少春表示，該《實施意見》明確廣東推進大灣區建設按照「三步走」進行安排：第一步到2020年，大灣區建設打下堅實基礎，構建起協調聯動、運作高效的大灣區建設工作機制，在規則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破；第二步到2022年，大灣區基本形成活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架；第三步到2035年，大灣區全面建成宜居宜業宜遊的國際一流灣區。
而《三年行動計劃》主要是對照《規劃綱要》和《實施意見》，把未來三年重點工作分解為9個方面、共100條舉措。
據廣東省發改委主任葛長偉介紹，為實現上述目標，通過體制機制創新，着眼於促進大灣區由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，是接下來廣東推動大灣區建設的首要工作。
為推動規則銜接，去年以來，廣東開展大規模深入調研，梳理出8個方面30個具體問題，省領導帶隊到國家有關部門溝通，並和港澳方面充分協商。
在此基礎上，圍繞調研梳理的問題，廣東將在營商環境、科技創新政策、金融市場互聯互通、民生便利等四大領域開展與港澳的規則對接。
四方面發力完善規則對接
在營商環境方面，目前，廣東對港澳服務業開放部門達到153個，涉及世貿組織服務貿易160個類別中的95.6%。同時，明確將企業開辦壓縮為設立登記、公章刻章、申領發票3個環節，開辦企業全鏈條辦理時間壓縮到5個工作日以內。
今年，廣東將對標港澳，進一步優化大灣區內地在市場准入、產權保護、法治保障、政務服務等方面制度安排，並解決企業在開辦登記、施工許可等方面的痛點難點。在人才環境上，將爭取國家盡快出台大灣區吸引境外人才的稅收優惠政策。
在科技創新政策上，聯合港澳全力創建綜合性國家科學中心，爭取國家支持在大灣區佈局更多大科學裝置，推進建設一批重點領域粵港澳聯合實驗室。同時，以深港科技創新合作區、珠海橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園、廣州南沙慶盛科技創新產業基地等創新平台為重點，爭取開展粵港澳科技創新政策先行先試，爭取國家支持開展便利粵港澳三地科研人員、儀器設備、生物樣品等便捷流動政策措施。
在金融市場互聯互通方面，為做到與港澳對接，廣東將支持符合條件的港澳銀行、保險機構在前海、南沙、橫琴設立經營機構，推動粵港澳三地保險機構合作開發創新型跨境機動車保險和跨境醫療保險產品，推進跨境電子支票聯合結算，跨境電子賬單直接繳費，支付工具跨境使用等金融服務創新。
民生領域的對接，更為具體。據葛長偉介紹，接下來，廣東將推動持有居住證的港澳居民在粵參加城鄉居民養老保險和醫療保險，且享受與內地居民同等財政補貼和社保待遇。同時，推動粵港澳專業技術人員職業資格互認，推進降低港澳專業人才的職業門檻，爭取國家支持開展大灣區出入境便利化改革試點。