■上海科改「25條」允許持有永久居留身份證的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目。圖為去年上海舉行外籍人才專場招聘會。 資料圖片科改「25條」出爐 為科研人員放權賦能
香港文匯報訊（記者 倪夢璟 上海報道）上海科改「25條」出台，為科研人員放權賦能。香港文匯報記者昨日在上海市政府新聞辦舉行的新聞發佈會上獲悉，上海正式發佈《關於進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力的意見》（簡稱上海科改「25條」），不僅在吸引和激勵人才方面祭出組合拳，首次允許持有外國人永久居留身份證即「中國綠卡」的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目，根據上海科改「25條」設定的目標，上海營造更加充滿生機活力的創新生態，積極組織和參與國內外科技創新活動，成為全球創新網絡中的重要成員。
上海市副市長吳清表示，近年來上海科技創新實力穩步增強，但缺乏世界一流研究機構以及標誌性的重大原始創新成果，而針對這一短板，上海將加快培育國家實驗室、高水平創新機構等承接國家重大創新任務的國家戰略科技力量，同時，大力發展科技創新服務業，加強高校、科研院所技術轉移專業服務機構建設，讓技術轉移服務人才參與激勵分配等，從供給端、需求端、服務端共同強化對創新創業全鏈條的服務支撐。
加快科創中心建設
香港文匯報記者注意到，在科改「25條」有相當篇幅是針對吸引優質海外科研資源的。例如，支持持有永久居留身份證的外籍人才在滬創新創業，創辦科技型企業享受同等國民待遇。並允許持有永久居留身份證的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目。同時，支持外商投資企業設立實驗室、研發中心、創新中心、企業技術中心和博士後科研工作站，鼓勵外資研發中心轉型升級成為全球性研發中心。
而對於創新資源全球配置方面起關鍵節點作用的外資全球研發中心和具有獨立法人資格的研發中心，上海將給予跨國公司地區總部同等政策支持，並支持外資機構參與上海研發公共服務平台、眾創空間等建設，支持外商投資企業承擔政府科研項目。
「允許持有永久居留身份證的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人，牽頭承擔政府科研項目這一政策是以前沒有的，是為了鼓勵優秀的外籍人士來滬參加科研項目，也使個人得到更好的發展，更體現了上海在建設科創中心過程中不斷擴大開放的姿態。」業內有關人士如此表示。
培育優質上市資源
此外，科改「25條」提出，圍繞生命健康、資源環境、物質科學、信息以及多學科交叉領域，積極培育並適時發起、牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程。探索建立國際大科學計劃組織運行、實施管理、知識產權管理等新模式、新機制，鼓勵高水平研究機構組建成立大科學計劃項目實施運營主體。
另外，吳清還表示，要以在上交所設立科創板並試點註冊制為契機，支持優質科創企業上市。上海將進一步深化金融中心、科創中心的聯動，進一步做好「蓄水池」服務工作，推動一批符合條件的科創企業能夠上市，同時也為科創板培育源源不斷、優質上市資源等。
科改「25條」要點
1、提高收入、經費自主
■ 對部分高層次人才，單位可自籌經費、自定薪酬
■ 引進高端人才，可採取年薪制（項目經費中單獨核定）
■ 進一步下放預算調整權，賦予科研單位科研經費使用自主權
2、拓寬「引進來、走出去」
■ 簡化科研人員出國流程，提高出國交流合作便利性，鼓勵外資研發中心轉型升級成為全球性的研發中心等
3、加強科研成果轉化
■ 試點探索賦予科研人員對職務性科技成果的所有權，允許單位與科研人員共有成果所有權，鼓勵單位授予科研人員可轉讓的成果獨佔許可權等
4、探索市場化定價
■ 對於科技成果，可通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格等
科改「兩步走」
到2020年
■ 科研經費佔全市GDP比例4%以上，且基礎研究經費佔全社會研發經費支出比例逐步提高。
到2035年
■ 上海建成富有活力的區域創新體系，成為全球創新網絡的重要樞紐。