■最高人民法院昨日發佈司法措施，全面平等保護台胞合法權益。圖為雲南一小學啟動「模擬法庭」活動，灌輸學生法治思想。 資料圖片香港文匯報訊（記者 趙一存 北京報道）為深化兩岸融合發展、保護台灣民眾合法權益，最高人民法院昨日在京發佈司法措施，內容涉及公正高效審理案件、完善便民利民措施等，以解決台胞在大陸學習及創業等方面的實際問題和現實困難。最高法研究室主任姜啟波表示，這些措施中絕大部分條文內容均為首次規定在最高法制定的司法文件中。措施中還首次規定，符合條件的台胞可擔任涉台案件的人民陪審員、書記員等職，台法律界人士亦可申報赴大陸司法部門工作。
最高人民法院該份全稱為《關於為深化兩岸融合發展提供司法服務的若干措施》的文件共計36條，其中，有12條措施涉及公正高效審理案件，全面保障台胞的訴訟權利；有9條措施涉及完善便民利民措施，為台胞提供優質司法服務；有7條措施涉及加強司法組織機構建設，為服務台胞進一步健全保障機制；有8條措施涉及擴大台胞參與司法工作，推動兩岸司法交流。其中32個條文內容均為首次規定在最高法制定的司法文件中。
平等保護台胞合法權益
姜啟波表示，上述措施是最高法首次推出的系統性、實效性舉措，旨在全面平等保護台胞合法權益，為深化兩岸融合發展提供司法服務。
「人民法院有責任、有義務為各項措施落地落實提供法治和司法保障。」姜啟波強調，特別是對於台胞、台灣企業基於「惠及台胞31條措施」享受國家各項政策優惠、補貼、獎勵、激勵、准入等同等待遇過程中遇到的各種矛盾與糾紛，「人民法院有責任有義務通過發揮審判職能予以依法妥善化解。」
兩岸交流頻繁訴訟大增
他指出，隨着兩岸交流的日益頻繁，兩岸互涉糾紛和訴訟案件大幅增加。據統計，2008年至2018年間，法院受理一審涉台案件年均達逾5千件，其中2012年最多，有7千餘件。
上述措施以促進融合發展，努力擴大台胞受益面。在全面保障訴訟權利方面，將加強產權司法保護，依法保障台胞在大陸的投資安全、財產安全，加強知識產權保護。依法慎用強制措施、查封扣押凍結措施、限制出境措施，最大限度降低對台胞、台灣企業正常生活、經營的不利影響。
在完善便民利民措施方面規定，受理涉台案件較多的法院可以設立涉台案件專門立案窗口。為傷病、殘疾、老年、未成年的台灣同胞提供立案、送達、調解方面的便利。
同時，台灣居民居住證，台灣居民來往大陸通行證可作為身份證明，參與訴訟活動和旁聽審判。措施還規定，支持涉台案件較多的地區，設立台灣地區民商事法律查明專業機構、涉台社區矯正專門機構等。
此外，在擴大參與司法工作方面則首次規定，將選任符合條件的台胞擔任涉台案件的人民陪審員，探索聘請符合相關條件的台胞擔任人民法院書記員等司法輔助人員，逐步擴大台胞參與審判工作範圍。鼓勵支持台灣法律界人士申報人民法院及其主管的事業單位、社會團體組織發佈的司法調研、理論研究課題。
深化兩岸融合發展司法措施
一、公正高效審理案件，全面保障訴訟權利
1. 受審在押的台灣被告人，其監護人、近親屬申請會見，經審查認為不妨礙案件審判的，應當准許。
2. 對因犯罪受審或執行刑罰的台灣居民，應當依法平等適用緩刑、判處管制、裁定假釋、決定或批准暫予監外執行，實行社區矯正。
二、完善便民利民措施，提供優質司法服務
1. 經濟確有困難的台灣當事人向人民法院提起民事、行政訴訟的，可以依法准予緩交、減交、免交訴訟費用。
2. 對權利受到侵害無法獲得有效賠償的台灣當事人，符合有關規定條件的，可以提供一次性國家司法救助，幫助解決其生活面臨的急迫困難。
三、加強組織機構建設，健全服務保障機制
1. 建立與涉台案件特點相適應的審判管理機制和績效考核機制。辦理兩岸司法互助案件情況納入司法統計和績效考核範圍。
2. 探索建立涉台案件審判指導委員會制度，統一涉台案件裁判標準和尺度。
四、擴大參與司法工作，推動兩岸司法交流
1. 依法保障獲得大陸律師執業證書的台灣居民的執業權利，鼓勵其在人民法院參與律師調解等工作。
2. 鼓勵、支持台灣青年學生到人民法院實習，並積極提供相應便利與保障。積極打造兩岸青年學生、青年法官的交流交往平台。
■整理：香港文匯報記者 趙一存