■有團體日前發起遊行，支持修改《逃犯條例》。 資料圖片特首須依照基本法行使權力 未提供移交理由可被覆核
香港文匯報訊（記者 杜思文）立法會高級助理法律顧問曹志遠日前去信保安局，要求政府對《2019 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》澄清3個問題，包括檢查個案是否「錯誤、不公、壓迫」的測試是否可由法官使用；法律有否要求特首解釋移交決定；是否會考慮「罪名喪失檢控時效」。保安局昨日回覆指，法庭將不會考慮「錯誤、不公、壓迫」的測試；特首一般沒有責任為移交決定提供理由，但若特首在需要時沒有提供理由，可能會面臨司法覆核；特首須考慮「罪名喪失檢控時效」因素，否則亦可能面臨司法覆核挑戰。
曹志遠要求保安局澄清三個方面的內容，一是，檢查個案是否「錯誤、不公、壓迫」的測試是否可由法官在交付審判程序中使用。
保安局在回應時指出，法庭將不會考慮「錯誤、不公、壓迫」的測試。但還應注意到，法院並不會就涉案者發出移交令，而是將該人羈押以等待行政長官的最終決定。
移交須符「雙重犯罪原則」
保安局詳細解釋個案式移交的程序，在「初步執行階段（preliminary executive stage）」、和「最終執行階段（the final executive stage）」中，特首必須依照基本法、《香港人權法案條例》和《逃犯條例》而行使其行政權力。
在「初步執行階段」中，特首必須確信該要求可按照《逃犯條例》處理，涉案者可以通過司法覆核質疑行政長官決定。法庭可以通過司法覆核來限制特首的決定。法庭在司法覆核中會考慮特首決定是否非法（illegality）、無理據（irrationality）或程序不當（procedural impropriety）。
在「司法階段（the judicial stage）」中，法院拘押令必須滿足諸多條件才可發出，包括：須符合「雙重犯罪原則」，且該罪行在申請移交地可判處入獄7年或以上，並屬於《逃犯條例》中37項可移交罪類；申請方提供的證明文件或莊嚴的證詞必須得到認證；證據足以成為表面證供，且是香港法律可以受理的；不屬於《逃犯條例》第五條中不移交的範疇，例如因為政治、宗教、國籍等原因而被懲罰或檢控等。
檢控時效拘押無直接關係
二是行政長官是否需要對移交與否的決定做出解釋。保安局指出，特首一般沒有責任為移交決定提供理由，但一些情況下，特首需要提供理由，如特首屆時沒有提供理由，就可能會面臨司法覆核。
三是是否會考慮「罪名喪失檢控時效」。保安局回應說，檢控時效與拘押並無直接關係，但特首會在「初步執行階段」和「最終執行階段」中考慮該因素，否則可能面臨司法覆核挑戰，申請方亦須提供起訴涉案者的罪行尚未過期的證明。