■曾湘泉表示，伴隨經濟下行和結構調整，就業的總量矛盾和結構矛盾日益突出。圖為貴州為了促進就業，在易地扶貧搬遷民眾的安置點開設的一家服裝「微工廠」。中新社香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）年終歲尾，中央「穩就業」政策發力。近半月來圍繞就業工作的多個全國性會議相繼召開，中央接連發佈文件全面部署穩定就業，全力防範化解規模性失業風險，釋放穩就業的政策強信號。
中央文件還首次提及，要研究對策，應對機械人、人工智能等技術對就業的影響，凸顯中國在經濟增速放緩與轉型升級並行交織下，穩就業面臨新挑戰。
早前中央經濟工作會議提出「多措並舉保持就業形勢穩定」，隨後召開的全國發展和改革工作會議再提「千方百計穩定就業」。同時，全國失業保險工作座談會、全國就業工作座談會等多個圍繞就業工作的全國性的專題會議舉行，一系列穩就業的政策措施部署執行。
24日，國務院對外正式發佈《關於進一步做好穩就業工作的意見》，發佈穩定就業的26條舉措，力保就業形勢總體穩定。25日，中辦、國辦再發佈《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，文件提出要「實施就業優先政策創造流動機會，堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標」。
就業壓力依然很大
中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉接受香港文匯報記者訪問表示，當前就業形勢總體穩定，但伴隨經濟下行和結構調整，就業的總量矛盾和結構矛盾都日益突出。
「明年，經濟放緩趨勢對就業的影響可能進一步顯現。同時，勞動力供給的變化也對就業形成新挑戰。」曾湘泉說，一方面，勞動力年齡結構老化，文化程度低，技能單一，近年農民工平均年齡不斷提高。另一方面，勞動力薪酬持續過快上漲。另外，高校畢業生人數逐年創新高，就業壓力依然很大，淘汰高污染和落後、過剩產能後出現的人員失業，也需要妥善安置。
曾湘泉表示，經濟增長是穩就業的基礎，穩就業首先仍是穩經濟。國務院26條穩就業措施，從內需、投資、外貿、新動能四個方面穩經濟，對普惠金融降準、加大投資、加快發行地方債，旨在穩定經濟創造更多就業崗位。其次，以創業穩就業，一人創業可以帶動多人就業。再次是強化培訓，並大力支持中小企業和民營經濟發展。
加大轉崗培訓力度
值得關注的是，在《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》中，中央提出「研究機械人、人工智能等技術對就業影響的應對辦法」，是第一次出現在政策文件中。
坊間對人工智能和機械人衝擊就業早有擔憂，國家發改委產業所研究員王軍表示，主要問題表現為產業技術升級引發結構性失業，勞動者素質與未來工作崗位的要求不匹配，相關技術人才市場存在缺口，但被機械人換下來的工人安置難度大，另外，「機器換人」引發的貧富差距加大等問題也需格外關注。
王軍表示，應對智能製造產業升級對就業的影響，一方面是加強教育培養或引進高端人才，做大人工智能產業，可以創造增加就業；同時加大轉崗培訓，發展新業態、新經濟，發展平台經濟，創造多層次就業崗位。
普華永道發佈《人工智能和相關技術對中國就業的淨影響》報告指出，人工智能及相關技術在未來20年，將取代中國現有約26%的工作崗位，但與此同時也會通過提升生產率和實際收入水平，在中國創造出大量新工作機會。普華永道預測，人工智能對中國就業的淨影響可能將新增約12%的崗位，相當於在未來20年內增加超過9,000萬個就業崗位。