泛暴拉布癱法案審議李慧琼有權掌內會「破局」

2020-05-05

■泛暴癱瘓內會運作，梁君彥引述外聘資深大律師的意見指，現任主席李慧琼有權力及責任處理內會現時積壓的議程和工作，確保內會不會受主席選舉過度延誤。資料圖片

公民黨立法會議員郭榮鏗主持立法會內務委員會主席選舉，至今近7個月仍未能完成原本15分鐘就可完成的程序，情況前所未見，嚴重影響立法會運作。立法會主席梁君彥昨日表示，已就相關事宜諮詢外聘資深大律師的意見，並指立法會秘書處和外聘資深大律師均認為現任內務委員會主席李慧琼有權力及責任處理內會現時積壓的議程和工作，確保內會不會受主席選舉過度延誤，導致本身的工作及正常運作受到不適當的干擾。外聘資深大律師更指出郭榮鏗在主持選舉時越權，處理多項討論均與選舉無關。■香港文匯報記者

鄭治祖

梁君彥昨日早上在立法會會見傳媒時表示，從去年10月至今年初，內會都未能選出主席，令立法會無法履行基本法第七十三條所述的多項職能，特別是審議法案及附屬法例，實在令人感到遺憾。

現任主席可處理積壓事務

他續說，為確保立法會能有效履行憲制責任，必須尋求解決辦法。他於3月底透過秘書處外聘資深大律師余若海及孫靖乾，以尋求法律意見。總括來說，法律意見認為，在新任主席尚未選出前，現任內會主席具有一般權力以處理內會的事務，但行使這些權力受到一定規範，包括現任內會主席是新任主席選舉的候選人，所以無權主持選舉；現任主席亦不應故意拖延新任主席的選舉，令自己可以繼續擔任新會期的主席。

批郭榮鏗主持選舉涉越權

法律意見又指出，在正常的情況下，新會期首項要處理的事務是選舉主席，然後才處理其他事項。資深大律師認為，郭榮鏗在選舉主席時所採用的方法，與主持選舉議員的職能並不相符。郭讓內會委員討論了多項難以看到如何與內會主席選舉相關的事項及議案，包括立法會大樓保安的安排及執行詳情、立法會行政管理委員會管轄的事宜，以及多項無約束力的議案。

梁君彥表示，內會超過6個月仍未能選出主席，其間有過百條附屬法例的審議期已屆滿，內會無法處理。現時已積壓了多達14條法案、20多項附屬法例、委任終審法院首席法官的決議案和多份法案委員會的報告須審議。立法會秘書處和外間資深大律師都認為在目前的情況下，現任內會主席李慧琼有責任及權力去處理因選舉主席出現過度延誤而引致的問題，特別是處理重要或急切的事務，以處理內會嚴重積壓的工作。

被問及外界的法律意見，是否與立法會法律意見有違背時，梁君彥解釋，當時法律意見是按正常情況作出，惟逾6個月來的拉布及選舉主持人表現，令他需要尋求外間法律意見，而兩者意見並無分歧。

至於何謂「緊急事務」、李慧琼可如何行使權力等範疇，梁君彥表示，須交由內委會自行決定，相信議員有集體智慧處理。

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