■易綱昨日表示，要推進人民幣匯率改革和國際化。圖為早前山西一名銀行工作人員清點貨幣。 資料圖片全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度
香港文匯報訊（記者 海巖 上海報道）十九屆五中全會前，內地密集釋放金融對外開放提速加力的信號。中國人民銀行行長易綱昨日表示，要持續推動金融業開放，營造市場化法治化國際化金融展業環境，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，並增強人民幣匯率彈性及減少對人民幣跨境使用限制，以推進人民幣匯率改革和國際化。
易綱提出，要全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。儘管金融業開放步伐很快，但在同外資金融機構、境外央行的溝通中也注意到，外資在機構准入和展業限制解除後，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業開放的訴求依然較多，表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。
負面清單與金融業持牌經營不矛盾
易綱進一步解釋，負面清單與金融業持牌經營不矛盾，與加強事中事後監管也不矛盾。負面清單下，金融機構的准入和展業必須滿足資質要求、持牌經營，監管部門亦可將更多的資源從准入管理轉向事中事後監管，提升監管效率。
增人民幣匯率彈性 減跨境使用限制
易綱還表示，人民幣匯率形成機制改革要增強匯率彈性，人民幣國際化要堅持市場主導，監管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。
「新形勢下的人民幣國際化可在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發揮創造更好的環境和條件。」
另外，易綱強調，在加快開放的同時防範風險，加強宏觀審慎管理，建好各類「防火牆」，提高防範和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。
中國經濟深度融入全球經貿體系，已是全球第一大貿易國和第二大直接投資目的地，是全球價值鏈的重要樞紐和製造中心。2002年至2019年期間，中國對全球經濟增長的年均貢獻率接近30%。過去兩年，中國金融業對外開放提速，集中宣布了50餘條開放措施，包括徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制、擴大外資金融機構業務範圍、提高資本市場雙向開放程度等。
對於繼續擴大金融開放的意義，易綱指出，構建新發展格局要求更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，不僅要便利商品和要素的流動，還要推動規則制度型開放，增強制度的競爭力，從而提高經濟發展的質量和效率。
專家：能減少「金融硬脫鈎」風險
內地金融部門高官近期頻繁就擴大開放發聲，向市場解讀擬議中的改革開放政策。摩根斯坦利（港稱摩根士丹利）中國首席經濟學家邢自強近日表示，當前金融市場改革開放在提速加力，既為促進人民幣資產國際化，又能減少「金融硬脫鈎」的風險。
邢自強表示，縱觀全球歷史，每當國際地緣政治格局變化之際，全球多極化發展加速之時，儲備貨幣通常也更趨多元化。無論海外風雲變化，出於自身利益考慮，中國的金融開放、便利境外投資者投資境內債券和股票、擴大本幣金融產品種類和規模，都具備舉足輕重意義。越是擴大開放，越給中國應對未來的逆全球化提供底氣。