■ 中國人民銀行行長易綱撰文指，中國金融資產的風險向銀行部門集中。 資料圖片香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中國人民銀行行長易綱發表研究文章《再論中國金融資產結構及政策含義》提出，國際金融危機以來的十多年裏，中國金融資產的風險向銀行部門集中，向債務融資集中。易綱表示要管理好風險，其中強調管理好金融機構風險，必須持牌經營，穩步打破剛性兌付。
易綱在文章表示，近年來金融資產風險明顯向銀行等金融機構集中，而金融機構的風險相當部分最終要由政府承擔。一個原因是直接融資尤其是股票融資增長較慢，目前債券市場的約束比銀行貸款融資強，股權市場的約束又比債券市場強，近年直接融資佔比不升反降。
金融風險須分散和管理
「以政府信用支持和房地產作為抵押品的信貸快速擴張，會導致金融風險向銀行和政府集中，並容易形成自我強化的機制，累積產能過剩、房地產泡沫和債務槓桿風險。」由此易綱提出，要分散和管理金融風險，首先要管理好改革和開放順序風險。加強頂層設計，穩妥有序推進改革和開放，處理好金融對內對外開放、人民幣匯率形成機制改革和資本項目可兌換這「三駕馬車」之間的關係，實現相互協調，漸進、穩步向前推進。
第二要管理好金融機構風險。易綱強調，金融是特許行業，必須持牌經營，嚴厲打擊非法集資、非法放貸和金融詐騙活動，居民要在正規持牌金融機構存款或投資。要穩步打破剛性兌付，該誰承擔的風險就由誰承擔，逐步改變部分金融資產風險名義和實際承擔者錯位的情況。
漸減少對土地財政依賴
「第三要管理好房地產市場風險，建立長效機制。」易綱提出，房地產政策要堅持穩字當頭，着力穩地價、穩房價、穩預期，加強對房地產市場融資狀況的全面監測，監測居民債務收入比和房地產貸款的集中度；同時優化土地供給，促進供求平衡，實現房地產市場平穩可持續發展。此外，要進一步理順中央和地方財稅關係，完善地方稅體系，建立依法合規、規範透明、自我約束的地方政府債務融資機制，減少對土地財政的依賴。
易綱還提到，發展直接融資要依靠改革開放。加快推進證券發行註冊制改革，提高資本市場的透明度；完善證券市場法律體系，健全金融特別法庭，完善信息披露制度。發展多層次股權融資市場，支持私募股權投資發展。此外，還要穩住宏觀槓桿率，要盡量長時間保持正常的貨幣政策，維護好長期發展戰略期。