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全球多地司法改革 拜登簽令研改革最高院

2021-04-11
● 拜登簽令成立委員會,研究改革聯邦最高法院大法官架構。美聯社● 拜登簽令成立委員會,研究改革聯邦最高法院大法官架構。美聯社

香港社會近年出現要求司法改革的呼聲,事實上全球多地亦有同類經驗可參考,當司法制度出現問題時,即採取行動來改善。美國總統拜登便於前日簽署行政命令成立委員會,研究改革聯邦最高法院大法官架構,未來措施可能包括增加大法官人數,以及限制大法官任期等;不過由於問題在美國社會具爭議,委員會預料不會直接就議題給出建議,而是就改革利弊提供詳盡分析,讓社會有討論空間。

美國改革最高法院的聲音,源於前總統特朗普在短短4年任期間任命3名大法官,令保守派與自由派法官的比例進一步傾斜至6比3,特朗普任命最新一位大法官巴雷特的過程,亦引起不少民主黨人不滿。拜登雖然從未表明對改革的立場,不過在去年大選前一次電視訪問中,曾承諾成立委員會研究。

36人委員會有退休法官專家

拜登前日正式簽署行政命令,成立一個36人的委員會,成員涵蓋不同黨派的法律專家,亦有前任聯邦法官或具經驗的律師等,例如曾為民主黨籍前總統奧巴馬擔任白宮顧問的鮑爾、屬自由派的哈佛大學法學院榮譽退休教授特賴布,亦有曾在共和黨籍前總統布什政府中任職的哈佛法學院教授戈德史密斯。委員會將舉行公開會議,並在180日後呈交報告。

不同黨派人士對改革的態度非常極端,共和黨反對增加大法官人數,民主黨及自由派則認為應將所有手段列入考慮,以打破目前最高法院由保守派把持的局面,避免影響墮胎權、民權、槍械管制、醫保等長遠議題。此外改革亦面對立法層面的障礙,要增加法官人數需取得國會同意,現有9人的名額是在1869年定下,要增設任期限制則相信涉及修改憲法。

寫報告答疑 成社會討論平台

考慮到相關爭議,據知情人士透露,拜登成立委員會的目的,是要為社會提供討論平台。委員會需撰寫一份研究報告,為政界及社會分析改革司法制度的利弊,解答不同相關問題,如增加大法官人數的好處及弊處、是否需要採取其他改革來實現、過往的歷史經驗等,不過不會就改革給出實質建議。

白宮的聲明解釋,委員會的研究方向包括改革呼聲的起因、法庭在憲法中的角色、法官的任期時長及更替情況、整個法庭的規模、實際判決的過程及手法等。

不過拜登的決定隨即引起共和黨人批評,參議院共和黨領袖麥康奈爾稱,成立委員會是「對我們國家獨立司法制度的直接攻擊,再次證實極端左翼對拜登政府的影響」。目前最高法院內最年長的自由派法官布雷耶於上周曾警告,因政治動機來增加大法官人數,必會削弱公眾對法庭本身及法庭判決的信心。 ●綜合報道

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