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支聯會「顛覆綱領」涉違憲違法

2021-06-01
●「支聯會」口號背後若有推翻和顛覆中國共產黨和中華人民共和國的含意,應被禁止。圖為「支聯會」維園集會。 資料圖片●「支聯會」口號背後若有推翻和顛覆中國共產黨和中華人民共和國的含意,應被禁止。圖為「支聯會」維園集會。 資料圖片

譚耀宗:若有推翻政權含意涉違國安法

全國人大常委會委員譚耀宗昨日出席一個論壇後表示,一直認為「支聯會」的「結束一黨專政」的口號有問題,如果有人叫「結束一黨專政」的口號,背後有推翻和顛覆中國共產黨和中華人民共和國的含意,就應被禁止。而北京學者田飛龍日前就在報章撰文表示,「支聯會」提出具有政治顛覆性的「結束一黨專政」「顛覆綱領」,存在違憲違法之嚴重嫌疑,不能兼容於國安法秩序,故必須根據國安法秩序進行調整,或者刪改以符合法律要求,或者繼續對抗法律並付諸行動而承擔罪責。●香港文匯報記者 鄭治祖

譚耀宗昨日出席活動後回應指,中國現時實行多黨合作制,中國共產黨和國家關係密切,人大亦有八個民主黨派的代表,國家憲法亦列明中國共產黨領導。如果「結束一黨專政」口號背後含意涉及推翻中國或顛覆政權,結合政治目的,就更需注意是否違反香港國安法。

全國港澳研究會理事、北京航空航天大學法學院副教授田飛龍則撰文指,在「支聯會」所謂的「五大綱領」中,除了與1989年特定的政治事件的直接關聯之外,更進一步提出了具有政治顛覆性的「結束一黨專政」綱領要求,即所謂的「顛覆綱領」。這一綱領主張,即使是在2018年修憲之前的中國憲法秩序下,以及基本法框架下,亦存在違憲違法之嚴重嫌疑。

「顛覆綱領」不兼容國安法秩序

他指,如今,香港國安法精準規制顛覆犯罪行為,中央強化對特區的法律實施監督問責,國安執法體系日趨完備。「支聯會」的「顛覆綱領」不能兼容於國安法秩序,而必須根據國安法秩序進行調整,或者刪改以符合法律要求,或者繼續對抗法律並付諸行動而承擔罪責。「支聯會」如果繼續越界和從事顛覆性行為,其法律責任是難以避免的。

田飛龍:慎防「支聯會」勾外力

他認為,就「顛覆綱領」及其行動模式而言,特區政府應當堅定執行國安法,防止該組織的有關非法行為繼續危害國家安全,也需要嚴格保護市民安全與公共秩序。他表示,香港保安局在依法管理政治社團方面具有法定權力和職責,應當根據香港國安法的規範要求對「支聯會」的有關註冊登記、綱領立場及行為模式加以調查和評估,提出針對性的法律處理方案。

他指出,如果「支聯會」及其領導成員存在以「顛覆綱領」為依據的相關顛覆性行為及煽動行為,或採取了一定程度的暴力行為或暴力威脅,則屬於香港國安法第二十二條規定的「顛覆國家政權罪」的範疇。同時,在法律上還應注意「顛覆綱領」及其行為的涉外性質,即「支聯會」可能存在勾結外國或境外勢力危害國家安全的情形。

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