[2000-10-11] 商貿人語：中小企業面對新市場

　國慶假期期間，與一群中小企業組織的朋友出海，啤酒三杯到肚，聊天話題天南地北，加上清風徐來，氣氛輕鬆。話題從奧運開始，逐漸「入肉」，談到香港有沒有制定中小企業政策的需要，座中議論紛紛，有贊成者，有反對者。筆者旁觀不語，但整天都在想這個問題。

　二十多年前，香港公司以製造業為主，當時部分業界人士鼓吹工業多元化，認為政府要撥款加速工業多元化的發展，觀乎過去二十年的走勢，香港工業並非政策主導。政府在法制、基建、營商環境及推廣方面下奶牷A工業則隨世界市場轉變順其自然發展，套句內地術語，這是「政府搭台，業界唱戲」。

　自九七年金融風暴襲港，香港中、小企業面對東南亞市場萎縮，加上房地產貶值，造成貸款問題。業界要求政府援手，當時的解決方法，只是由政府分擔風險，錢還是銀行借的。不久，更有金融機構找到市場空間，推出貿易融資產品，破除「磚頭」抵押慣例。可見只要有市場，便會有公司推出相應的產品和服務。

　最近部分業界人士再次鼓吹制定工業政策，以及中小企政策，筆者個人意見認為，問題的核心並非有沒有需要制定中小企業政策，而是這項政策內容是甚麼？

　制定中小企業政策可能循兩方面途徑進行。第一是從較長期香港經濟發展方向著眼，了解中小企業角色，在營商環境、法規、推廣，甚至投資引導方面著手。

　香港作為一個外向型經濟，情況與內地不同。我們的經濟對外部變化非常敏感。長期規劃，筆者認為此路不通，老實說，下季產品的走勢我們還未必了解透澈，何況十年八載。這類政策只會以最大公約數形式出現，列出一系列肯定錯不了的方向，例如全球化，中國大陸市場開放等走勢，但在實際運作的層面，不可能給予實質的指向。

　另一類型的政策，是扶助型政策，是由政府作出帶有產業或投資傾斜趨向的措施。這種方式違反香港一向賴以發展的方式，業界對此有深切了解，市場不大。　

　筆者認為，中小企業組織與其花時間鼓吹制訂中小企業政策，不如收集業界意見，與政府及各有關機構坐下來，談談實質的問題，大家一起面對現實，見招拆招。舉例來說，內地剛公佈了新的海關法，會在明年一月實施。中小企組織座談詳細了解各項細則，看看在具體執行時會對業界有何影響？提出實質的解決辦法，通過有關機構的協助，早些解決問題，對業界可能更有益處。

　中小企業的特點一向是實際，以這種精神面對新的市場環境，比空談資助、政策更為有效。

邱松鶴 　（作者任職貿易發展局，本文不代表該局觀點）