[2002-03-14] 李瑞環在政協九屆五次會議閉幕會上的講話（全文）

　新華社北京３月１３日電在中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第五次會議閉幕會上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李瑞環

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２００２年３月１３日）

各位委員、各位同志：

　中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第五次會議，經過全體委員的努力，圓滿完成了預定的各項議程。會議期間，委員們審議通過了葉選平副主席代表常委會所作的工作報告、羅豪才副主席代表常委會所作的提案工作情況報告，列席了第九屆全國人民代表大會第五次會議，聽取和討論了朱鎔基總理所作的政府工作報告以及其他重要報告。委員們認為，過去的一年是我國發展歷程中不平凡的一年，以江澤民同志為核心的中共中央領導全國各族人民，沉著應對複雜多變的國際形勢，努力保持改革發展穩定的良好局面，各方面建設事業取得了新的成就。委員們認為，政府工作報告對一年來工作的總結是實事求是的，對本年度工作的部署是切實可行的。委員們對實現今年的發展目標充滿信心，并以高度的責任感，提出了許多很好的意見和建議。這是一次民主、求實、團結、鼓勁的大會。

　一

　九屆全國政協的五年是處於世紀之交的五年。九屆一次會議以來，我們始終堅持中國共產黨的領導，始終堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度，始終堅持團結和民主的兩大主題，始終堅持服從和服務於改革發展穩定的大局，各項工作取得了扎實的進展。政治協商、民主監督、參政議政穩步推進，反映社情民意、建言立論成果顯著，協調關係、化解矛盾的工作日益深入，海外聯誼和對外交往廣泛開展，會議、視察、調研、提案等各種活動活躍有序，政協機關的思想、組織、作風等各方面建設得到加強。各級政協組織在履行職能的過程中，解放思想、實事求是，不斷實踐、積極探索，創造了許多具有重要意義的經驗。

　開展專題調研、建言立論，是政協發揮優勢參與國事的重要途徑。近些年來，各級政協以專委會為依托，以課題為紐帶，聯合、組織各行各業的專家學者，圍繞黨和國家的中心工作，有重點地進行調查研究，形成了許多內容翔實、觀點鮮明、論証周密的調研報告，提出了大量切實中肯的意見和建議，對制定和實施「十五」計劃、依法治國方略、科教興國戰略、西部大開發戰略、可持續發展戰略以及文化建設等重大決策，做出了積極貢獻。在經濟和科技迅速發展、人類社會活動日益複雜的今天，社會咨詢、專家論証已經成為領導決策普遍採用的方法。人民政協履行職能的過程，本身就具有咨詢論証的意義。人民政協人才薈萃、位置超脫、聯係廣泛，開展專題調研、建言立論條件很好，大有可為，我們要有組織、有計劃地把這項工作引向深入。

　瞭解和反映社情民意，是政治協商、民主監督、參政議政的基礎性工作。近些年來，各級政協設立專門機構，暢通聯係渠道，完善信息網絡，廣泛、及時地反映社會的真實情況和群眾的意見呼聲。九屆一次會議以來，僅全國政協專門渠道反映的信息就有五千多條。反映社情民意為各級領導機關把握形勢、正確決策提供了重要的依據，推動了一些問題的解決，得到了各級黨政領導的高度重視和廣大人民群眾的充分肯定。人民政協是發揚社會主義民主的重要形式，政協委員是各黨派、各團體、各族各界的代表人士，政協的活力就在於同各方面群眾保持密切的聯係。反映社情民意關係政協工作的根本，我們必須常抓不懈、切實抓好。

　重視發揮界別作用，是政協工作的突出特色。近些年來，各級政協組織鼓勵委員加強同本界別群眾的聯係，積極反映界別的利益和要求，注意安排代表界別的會議發言，認真辦理黨派、團體提出的提案，注重通過界別協調關係、化解矛盾。所有這些具有界別特點的活動，都收到了明顯的效果。人們的利益要求、思維觀念、價值取向既有地域之間的區別，又有行業、職業帶來的差異。隨著市場經濟的發展，跨越地區的聯係、組合日益增多，通過界別渠道瞭解各方面的情況越來越重要。人民政協集中了各個界別的代表人士，政協的許多工作都離不開界別作用的發揮。我們應當根據政協的界別特點，改進政協工作的方式，拓展政協工作的路子。

　營造民主、和諧的氛圍，是政協工作的基本條件。近些年來，我們始終注意保持和發揚人民政協的優良傳統，努力維護一個能夠廣開言路、直抒胸臆的民主環境。在政協的各種會議和各項活動中，提倡知無不言、言無不盡，堅持求同存異、體諒包容，鼓勵平等、真誠的協商討論，切實尊重、保護委員的民主權利。凡提交審議的文件，都要充分聽取委員的意見，可採納的都予以採納，確實不能採納的說明情況和理由，并允許保留不同意見。人民政協是有廣泛代表性和包容性的統一戰線組織，在共同政治基礎上團結著具有不同利益、不同信仰的各方面人士，政協中存在不同意見、不同聲音是正常的現象。發揚社會主義民主是政協工作的條件，也是政協工作的內容，應當貫穿於政協各項工作的全過程。

　今年是九屆全國政協的最後一年。幾年來，廣大政協委員做了許多工作，付出了大量心血，應該從中得到一些有益的東西。我們要在繼續履行各項職能的同時，把總結經驗作為一項重要工作來抓。通過總結，深化認識、掌握規律，使我們的思想更加自覺﹔通過總結，發揚成績、克服不足，使我們的工作不斷進步﹔通過總結，使本屆政協有一個圓滿的結束，為新一屆政協做好必要的準備。

　二

　早在人民政協成立初期，毛主席就明確提出，政協的一項主要任務是調整關係，即協調各民族各黨派團體及其他人員間的關係。進入新時期以後，鄧小平同志強調，人民政協是發揚人民民主、聯係各方面人民群眾的一個重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強團結。在慶祝人民政協成立五十周年大會上，江澤民同志又進一步指出，人民政協作為廣泛聯係社會各界的重要組織，要在協調關系、化解矛盾方面發揮積極作用。

　世界上萬事萬物都是相互聯係、相互影響的，都是在平衡與不平衡、協調與不協調的矛盾運動中變化發展的。在人類社會出現以前，自然界按照自然法則自發地調節、演化和發展。在人類社會出現以後，產生了人與自然、人與人之間的矛盾和衝突，人類為了生存和發展，也就有了自覺的協調活動。歷史發展到今天，整個世界呈現出快速多變、複雜多樣的特點，不同文明之間相互交融又相互激盪，不同利益之間相互依存又相互摩擦，人對自然的索取越來越多，人與自然的矛盾也越來越突出。和諧共存、協調共進的問題已經成為人類普遍關注的重大問題。在我國，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，人們的職業、身份經常變動，不同群體、不同行業、不同地域間的差異和矛盾錯綜復雜，協調的任務比以往任何時候都要繁重。應當看到，我國現階段的各種社會矛盾多屬於根本利益一致基礎上的人民內部矛盾。解決人民內部矛盾，主要的大量的要靠協調工作。如果不重視協調，不善於協調，不能及時、有效地加以協調，就會影響改革發展穩定的大局。協調的思想在中華民族的文化遺產中佔有重要的位置，「和衷共濟」、「兼容並包」、「厚德載物」、「天人合一」等許多人所熟知的成語，都有和合、和諧、協調的含義。強調協調的作用，符合事物的客觀規律，符合時代的發展潮流，也符合中華民族的優良傳統。　

　各級政協組織要充分認識人民政協在協調關係方面的特點和優勢，把發揮協調作用作為工作的一個著力點，認真抓，經常抓，切實抓好。要多做溝通、聯誼的工作，在共同的大目標下把各方面人士凝聚起來，促進中華民族的大團結大聯合。要積極宣傳黨的方針政策，及時反映社會各方面的真實情況和呼聲，真正成為聯係各界群眾的紐帶和橋樑。要保障各黨派、各團體和各位委員充分發表意見的權利，既尊重多數人的共同意願又照顧少數人的合理要求，使一些社會矛盾和群眾情緒得到化解和疏導。要圍繞關係國計民生的重大問題深入調研，提出切合實際的意見建議，促使有關政策的出台兼顧到各方面的利益。人民政協要不斷適應形勢發展的要求，拓展工作內容，提高工作水平，為保持社會的和諧穩定和協調發展發揮積極的作用。

　三

　江澤民同志指出：「創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉」﹔在去年「七一」講話中又號召全黨全國人民「大力發揚求真務實、勇於創新的精神」，「勇於和善於根據實踐的要求進行創新」。

　人類歷史是一個不斷創新的過程。人類在改造世界的實踐中總會有新的認識，在新的認識指導下改造世界又總會有新的提高，總會「有所發現，有所發明，有所創造，有所前進」。社會實踐是不斷發展的，人的認識是不斷深化的，創新活動是永無止境的。創新是一個相對的概念。創新既有質的飛躍，也有量的變化﹔既有大的突破，也有小的改進﹔既有內容的更新，也有形式的改變。創新是繼承與發展的辯証統一。創新作為對已有成果的豐富、擴展或揚棄，離不開對前人成就的扎實研究和深刻瞭解，離不開一點一滴的積累和長期不懈的努力，離不開堅韌不拔的意志和百折不撓的精神。

　人民政協工作如同其他各項事業一樣，必須按照鄧小平理論，按照「三個代表」要求，積極倡導創新。從根本上講，人民政協組織的創建、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立，就是創新的產物。人民政協歷屆工作的成果，人民政協五十多年的經驗，許多都具有創新的意義。但我們必須看到，政協工作中還有許多不足，還存在一些與新形勢新任務不相適應的觀念和做法，需要加以改進和創新。近些年來，各地政協組織在黨委的領導下開拓進取，創造了許多行之有效的做法。比如，有些地方舉辦「政情交流」、「專題議政」等活動，黨政領導與政協委員直接溝通情況、交換意見，豐富了協商的形式，提高了協商的實效。有些地方對群眾廣泛關注的問題和行業，開展「民主評議」、成立「民主監督小組」、與新聞媒體聯辦專題節目，拓寬了民主監督的渠道，促進了政協民主監督與其他方面監督的相互配合。有些地方建立「界別活動」、「委員約談」、「委員走訪」等制度，制定和完善同有關部門聯係的辦法，健全了各種議事規則和工作程序，推進了規范化制度化建設。當然這些做法還有待於在實踐中進一步檢驗和完善，但這些做法都含有創新的精神，表明了人民政協應該創新也可以創新。只要我們不斷增強創新意識，敢於突破陳規舊習，做到與時俱進﹔只要我們時刻牢記人民群眾是創造歷史的動力，尊重人民群眾的首創精神，經常從人民群眾中汲取智慧和力量﹔只要我們切實遵循實踐第一的觀點，邊實踐邊總結，用經驗推動工作﹔只要我們始終注意把優良傳統與時代特點結合起來，在繼承中發展，在開拓中前進，人民政協的事業就一定能夠充滿生機與活力，就一定能夠不斷開創新的局面。

　各位委員、各位同志：

　今年是我國發展史上非常重要的一年。中國共產黨將召開第十六次全國代表大會，這對於我們在新世紀繼往開來、全面推進建設有中國特色社會主義事業，具有重大而深遠的意義。我們要十分珍惜過去的寶貴經驗，精心維護今天的大好局面，積極應對未來的各種挑戰。讓我們緊密團結在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真貫徹「三個代表」的要求，振奮精神，扎實工作，同心同德，艱苦奮鬥，為促進改革開放和現代化建設，為完成祖國的統一大業，為實現中華民族的偉大復興，做出新的更大的貢獻！

　現在我宣布：中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第五次會議閉幕！（完）