[2002-09-12] 文匯社評：電訊大癱瘓 政府在哪裡？

　本港昨日出現電訊大癱瘓，給廣大市民造成極大不便，也使一些機構蒙受經濟損失。更叫人不能接受的是，主管電訊和緊急事故的有關部門對這樣影響重大的事故完全不知情，無反應，無應變措施，使處於困境中的市民既不知發生何事，又求助無門。有關部門應該認真檢討：為何面對重大的電訊事故缺乏危機應變機制？

　昨日的電訊癱瘓絕非是一個小事故。據了解，事故於中午開始出現，持續數小時，本港的固網電話及流動電話服務因颱風關係使用量激增基本癱瘓，受影響的市民數以百萬計。然而，當本報記者下午致電查詢有關事故時，保安局轄下的中央緊急事故監察及支援中心當值人員再三強調，並沒有收到任何部門要求支援。當記者依該中心提供的電話，向電訊管理局查詢有關固網及流動電話網絡癱瘓的原因時，接聽的人士竟表示，負責解釋傳媒問題的發言人已下班，他只負責接聽電話。如記者欲知詳情，便要待風球除下，再致電查詢。

　處理危機，一要機制，二要態度。從機制方面來說，電訊大癱瘓的事故發生後，中央緊急事故監察及支援中心竟然毫不知情。難道一個商業中心城市電訊癱瘓不算是嚴重的緊急事故？現有危機處理機制無法監察電訊方面的重大事故，究竟漏洞出在哪裡？從態度方面來看，危機的出現是千變萬化的，處理危機需要一種靈活變通、認真負責、絕不鬆懈、全力跟進的務實態度。有關部門在接到記者關於嚴重事故的查詢之後，不僅未引起警覺，反而互相推諉，這絕非處理危機應有的態度。

　香港是著名的國際金融貿易和信息中心，通訊系統的重大事故不僅給市民帶來不便，甚至會釀成生命財產的損失，還會影響香港的營商環境，損害香港的國際形象。對此，決不能掉以輕心。政府有關方面對電訊癱瘓的重大事故，完全無應變的措施，這無論如何是講不過去的。有關方面必須跟進此次重大事故，進行認真檢討，健全機制，防止這類事故再次發生。

　昨日的事故至少還有兩個問題值得注意。一是香港資訊基建設施滯後的問題日益突出。隨著政府逐步開放電訊市場，國際長途電話的競爭十分激烈，電訊公司紛紛降價搶客，利潤大幅減少。電訊盈科根本不可能像過往那樣，以國際長途電話的收益來補貼經營本地固網。據了解，由於本地固網利潤微薄，電盈不願或減少再投資來更新本地固網的系統及設備，使到機樓內的一些設備「殘舊過時」，而租用這些固網的其他電訊公司又拚命吸收客戶，增加用量，沒有投資增加足夠後備線路，使原有的設備容量不勝負荷。電訊管理局有必要吸取教訓，防患於未然，加強監察，推動有關機構合作更新資訊基建設施，擴大線路容量，以確保服務質素。

　二是工序外判不應降低服務質素。電盈為降低生產成本，將一些工序外判，這是一種商業行為，無可厚非。有人擔心外判會影響服務質素，電盈方面有責任防止這種情況的出現。