[2003-01-23] 香港報章如何處理23條立法新聞

放大圖片

一項對本港十四份日報的分析研究報告表明，對二十三條立法最多報道並堅決支持立法的是《文匯報》。圖為《文匯報》報道二十三條立法的部分版面和社評。 （李治淮攝）

■蘇鑰機　香港中文大學新聞與傳播學院副教授

　特區政府在二○○二年九月底，提出就基本法第廿三條立法的諮詢文件，諮詢期在十二月底屆滿。這次諮詢引起社會極大迴響，在三個月諮詢期間幾乎在報章上天天都有報道此事。這次立法涉及範圍很廣，影響深遠，各界人士紛紛表達了意見。究竟香港的十四份日報如何報道此事？在版面上呈現的「傳媒現實」是怎樣？這是本文希望探討的議題。

　本文可說是一個大型研究的中期報告。筆者和三十三位在中大新聞與傳播學院修讀「傳播研究方法」的研究生，共同合作進行此研究。我們的對象是十四份香港的日報，分析日期由二○○二年九月十九日起，即政府公佈諮詢文件（廿四日）的前數天，至十一月九日止，總共約七星期，即諮詢期的一半時間。

　除副刊的專欄文章外，我們將所有廿三條立法的新聞、社論、評論、分析及讀者來信都包括在分析範圍之內，並採用「定量」及「定質」的方法。「定量」方法是量度報道的類別、刊登日期、所屬版面、面積、位置、有否相片、對立法的態度、引述的人物等。「定質」方法是嘗試在文章中找出各報章的「意識包裝」(ideological package)，以觀察其立場取向。

量化數據分析

　從表(一)可見，十四份本港報章對廿三條立法的報道有很大差異。以新聞文章數目計，最多報道的報紙是《文匯報》、《大公報》及《蘋果日報》，而《文匯報》及《蘋果日報》所刊登的相關照片也最多。對事件較少報道的報章則有《英文虎報》、《新報》、《太陽報》及《香港商報》。

　新聞內文中引述的人物主要集中於數人身上。保安局局長葉劉淑儀是向公眾解釋立法諮詢的主角，因此她在各報的引述中幾乎都排名第一。其餘的主要人物包括：律政司司長梁愛詩、民主黨主席李柱銘、大律師公會主席梁家傑、保安局常任秘書長湯顯明、立法會議員吳靄儀、天主教香港教區主教陳日君。

　傾向於民主派的報章除了幾個官員外，多引述法律界的人物如梁家傑、吳靄儀、李柱銘、涂謹申。而傾向支持政府立場的報章就引述曾憲梓、譚惠珠、鄔維庸等親中人士；它們也有引述李柱銘，但焦點卻在指摘他針對廿三條立法到美國「唱衰香港」。

　下列圖表也顯示各報的新聞對立法的傾向。三份親中報章的報道自然以正面居多，幾乎沒有負面消息。其他報章則以中立的報道為主，但正面和負面的比例卻有不同。如果我們以正面和負面的百分比計算，並以相減所得的數值作排列，便可見各報對立法的支持程度。順序從最支持的報章排列是：《大公報》、《文匯報》、《香港商報》、《星島日報》、《太陽報》（以上各報的相差值均為正數）、《新報》、《東方日報》、《信報》、《明報》、《成報》、《經濟日報》、《英文虎報》、《南華早報》、《蘋果日報》。香港新聞界基本遵守「新聞與意見分開」的原則，所以上述的數字及排名只是反映大概的情況，我們還要看各報在社論、評論等方面的具體言論傾向，以便作更深入的判斷。

各報章對立法的取向

　綜合量化和質化分析，我們可總結香港十四份報章在廿三條立法報道中的取向：

　＊《大公報》有特殊的親中背景，它採取一邊倒的支持立場是可以預料的。

　＊《文匯報》作為典型官方報，其堅決支持的立場也是顯而易見的。

　＊《香港商報》的報道立場清晰統一，全力支持立法的取態甚顯。

　＊《星島日報》力求平衡支持及反對聲音，但同時在社論中淡化立法的負面影響，隱含支持政府的傾向。

　＊《太陽報》中可看到正面和反面的意見，其報道語氣平淡，但從整體和細節來看，可見是它較傾向贊成立法。

　＊《新報》的立場十分模糊，它的報道盡量把正反兩方的意見都包容在同一個新聞內。

　＊《東方日報》的立場是反對政府的做法，但它並沒有利用社論明顯地說出，而是藉選材報道的方式表達，可說是低調地表達反對的意見。

　＊《信報》在新聞類別的報道中雖然採取中立、持平的態度，然而其實在標題已透視該報對廿三條的懷疑態度，並在社論中強烈反對。

　＊《明報》對廿三條立法的態度是中性偏負面，其報道既有正面也有反面，營造客觀持平的立場。在政府推出諮詢文件前，《明報》透露了不少「內幕消息」，對立法的態度傾向正面。立法細節公佈後，該報的立場開始轉變，後來更明顯反對立法。

　＊《成報》的主調是反對廿三條立法。

　＊《經濟日報》的報道手法沒有顯示出明顯的傾向，但仔細觀察可見該報對立法抱有懷疑態度，甚至有直接批評。

　＊廿三條立法並非《英文虎報》的重點內容，相關的報道不多，這與其商務報紙的定位一致，但基本主調是負面的。

　＊《南華早報》較多報道有關立法的負面消息，而討論則很理性，並且對事不對人。

　＊《蘋果日報》在報道二十三條時，持毫無保留的鮮明反對態度。

小結

　香港報章數量多，立場觀點紛陳，對廿三條立法的報道也各自精彩。有些報章明確支持立法，有些堅決反對，有些暗中支持，有些緊守「中立」不作表態。部分報章對事不對人，另一些對人不對事，也有些對人又對事。「百花齊放」的局面基本是好事，體現新聞自由和多元開放，但讀者就要懂得自行分辨，及多看幾份報章以作比較。

　按：香港電台出版的刊物《傳媒透視》（二○○三年第一期），發表了一項對香港十四份日報如何處理基本法第二十三條立法新聞的研究報告，本報特予摘要轉載，供讀者參考。