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黃進華
宋朝初年，南唐後主李煜對宋太祖趙匡胤奴顏婢膝，以求苟延殘喘。可是，趙匡胤在做好充分準備後，還是毫不猶豫地發兵攻打南唐，李煜急忙派使節來質問：南唐究竟有什麼罪過，為何受到如此不公正的對待？趙匡胤說：「臥榻之側，豈容他人酣睡？」
「臥榻論」，不僅是趙匡胤的口頭禪，也是一切獨佔權力者的行動哲學。乍聽起來，這句話也有道理：臥榻旁邊，他人怎能隨便睡覺？不過，這一切只有在臥榻及其所屬的房產的確是主人的合法財產時，主人才有權拒他人於臥榻之外。看來，趙匡胤已經把天下這座最大的「臥榻」視作自己的私產，首先是他個人的私產，其次是他家族的私產，不容許任何人染指！
原來，唐朝中晚期到五代時期，各地的節度使成了一群不受朝廷約束的驕兵悍將，兵變層出不窮，上演了一幕幕「兵驕則逐帥，帥強則叛上」的鬧劇，皇權專制的國家體制遇到了極大挑戰。
西元九六○年，趙匡胤「黃袍加身」，奪得帝位。這時，擺在他面前的最大問題是：如何坐穩龍椅，讓趙家的天下「永不變色」？
在皇權專制體制下，皇帝之所以至高無上，關鍵就在一個「權」字。如果皇帝大權旁落，就會變得一錢不值。因此，具有濃厚的「臥榻」情結的趙匡胤在制度設計上頗費了一番心思，竭力加強皇權，削弱臣權，建立了一套完善的政治體制，這是中國古代政治史上的一座「分水嶺」。
在政治上，趙匡胤建立了一套「三權分立」的新制度，將過去由宰相統一掌管的行政、軍政、財政三大權力分開，分別由中書省、樞密院和三司管理。
中書省，就是「中書門下」，是中央最高行政機關，首長是同中書門下平章事（即宰相），意思是與皇帝共同商議朝政；副首長是參知政事（相當於副宰相），意思是與宰相共同商議政事。而樞密院是全國最高軍政機構，最高首長為樞密使或知樞密院事，副首長是樞密副使或同知樞密院事。中書省與樞密院分掌行政權和軍權，號稱「二府」。在地位上，樞密使與宰相差不多，號稱「執政」，自成體系，直接對皇帝負責。至於中央政府的財政大權，則由三司執掌，最高首長是三司使（號稱「計相」），是僅次於「二府」的中央權力機關，也直接對皇帝負責。
除了竭力削弱宰相的權力，趙匡胤還在禮儀上刻意打壓宰相。原來，宰相的地位一直比較特殊。秦漢時期，宰相的地位極為崇高：在朝堂上，宰相可以和皇帝一起接受百官叩拜；宰相生病了，皇帝應該去宰相府探視。到了隋唐時代，宰相的身份雖然沒有那麼尊貴，但仍可以面對面地坐在皇帝面前，一起商討政事，故有「坐而論道」之說。
等趙匡胤當上皇帝，看到宰相們居然可以坐在自己面前，他心裡很不舒服。這一天，他吩咐宰相們：「我眼睛昏花，看不清楚，你們把奏章遞給我。」幾位宰相都是讀書人，哪知道他的「花花腸子」，便走上前來。這時，趙匡胤悄悄地使了一個眼色，幾個小宦官心領神會，趁機撤掉了宰相們的椅子。這一年，趙匡胤才三十五歲，所謂「眼睛昏花」云云，顯然是他玩的一個小把戲。從此，在皇帝面前，宰相的地位一落千丈。特別是到了明太祖時，宰相竟然要跪著伺候皇帝，再也沒有人可以站在皇帝面前。
此外，趙匡胤又「獨出心裁」地設計了一套「皇帝——樞密院——三衙」軍事體制，其核心理念就在於防止武將擁兵自重、尾大不掉。其中，樞密院負責掌管全國軍政事務，類似於今天的國防部；「三衙」的全稱是殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司和侍衛親軍步軍都指揮使司，其職能是「掌殿前諸班直及步騎諸指揮之名籍，凡統制、訓練、番衛、戍守、遷補、賞罰，皆總其政令」，實則管理中央禁軍。至於各部隊的統兵將領，是由皇帝臨時委派，稱為「率臣」，如果遇到戰事，就臨時委派元帥；一旦戰爭結束，元帥就要立即交出兵權，離開部隊。
即便是一個對軍事是「門外漢」的人，也能看出這套縱橫交錯的軍事體制實際上把軍權一分為三：樞密院有調兵權，卻沒有管轄權；三衙有管轄權，但沒有調兵權；對部隊有實際指揮權的統兵官，則是由皇帝臨時任命。這種制度設計，完全符合相互制約與平衡的精神。在這套體制下，如果還有某一位將軍想要擁兵自重、反抗朝廷的話，那麼他要克服的困難實在太多了。趙匡胤由此奠定了大宋王朝三百多年的江山，他的子孫就可以高枕無憂，不必再擔心兵變了。
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