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林都伊春:向全球發出保護森林生態宣言
森林是生命之源,伊春這個被森林覆蓋的城市在大森林裡找到了新的生命之機。2006年,伊春憑借森林旅遊資源被評為「中國最佳生態旅遊城市」,2007年,又被聯合國評為「聯合國世界十佳和諧城市」,森林給了伊春得天獨厚的發展條件。「2007森林生態保護(伊春)國際論壇」上,來自29個國家、地區的專家學者齊聚這個森林城市,探討加強森林生態保護和建設的有效途徑。
一個民族、一個國家、一個地區,不能沒有靈魂。那麼,伊春的靈魂是什麼?就是這片森林!就是大森林及其孕育產生的森林文化!森林是伊春的生命之本,立市之基,發展之源,也是為國家、為世界生態建設做貢獻的根本所在!近幾年來,伊春市委、市政府和全市130萬人民,高舉「科學發展觀」的大旗,叫響「生態立市」戰略,在保護森林生態方面集中抓了四件大事,初步走出了一條標本兼治、科學發展之路。
再難不向林子伸手
伊春在保護森林生態方面做的第一件大事是嚴管資源。他們提出了「再困難也決不向林子伸手,再困難也決不以拚資源換取暫時利益,再困難也決不以犧牲生態為代價換取經濟增長」!這「三個決不」原則,既是伊春對中國和世界生態負責的莊嚴承諾,也是現在和將來經濟社會發展的根本準則,更是嚴管資源的實際行動。在「嚴之以責、明之以法」的同時,還對農民「予之以利」,不但發給管護農民森林管護費,而且賦予農民發展林下經濟等權利,充分調動了各方面管山、護林、防火的積極性。幾年來,取得了很好的效果,該區域火警和林政案件發生率分別下降了85%以上。
保護「第三紀森林」
停伐紅松,保護「第三紀森林」。紅松是聯合國確定的珍稀保護樹種,歷經2500萬年的漫長歲月才演進而成,堪稱「第三紀森林」,其生態價值、文化價值和科學價值彌足珍貴。中國擁有世界上60%以上的紅松,而伊春又是中國紅松最集中的地區,被稱為「紅松的故鄉」。
為了保護小興安嶺的生物多樣性,伊春市政府在市財政將減少收入1.6億元的考驗下,於2004年發佈市長1號令:在伊春境內全面停止採伐天然紅松林!就目前伊春林區財政收入只有6億元人民幣、全市職工生活相對貧困的狀況而言,伊春停伐紅松的代價不可謂不大!但是代價大決心更大!因為伊春犧牲了經濟效益收穫的是生態效益,犧牲了局部利益收穫的是全局利益,犧牲了眼前利益收穫的是長遠利益!
林業職工成大山主人
大力實施國有林權制度改革。2003年,伊春順應中國政府出台關於加快林業發展決定的宏觀背景,結合以往的探索和實踐,提出了在伊春進行中國國有林權制度改革試點的構想,得到了國務院和國家林業部門的高度重視和全力支持,並於2006年4月正式拉開了改革序幕。這次改革,按照「遠封近分」的原則,把伊春國有林區的遠山區封起來,繼續由國家管理,以生態建設為主;將近山區林地讓渡給林業職工,使其成為民有林,並賦予林地經營權、林木所有權和處置權,一定50年不變,可以轉讓,可以繼承。
通過改革,林權所有者成了真正意義上的「大山主人」, 實現了「山定主、林定權、樹定根、人定心」,造林和管護的積極性空前高漲。2006年和2007年兩個春季,就完成營造林8300公頃,其中退耕還林840公頃,造林成活率98%以上;愛林、護林、防火也成為了職工的自覺行動,截至目前,所有改革試點林地未發生一起林政案件和森林火情。同時,職工通過發展林下經濟,「以短養長」,走上了脫貧致富之路。
主輔換位 助推經濟發展
抓住林區特點,推進資源型城市經濟轉型。長期以來,林區經濟發展和森林生態保護似乎是一對非此即彼、不可調和的矛盾,單一的產業結構和對資源過度依賴的經濟增長方式,使伊春的林區經濟幾乎走進了死胡同。深入思考,還是發展路徑不合理、發展模式不科學造成的。因此,伊春把加快林區經濟轉型作為解決這種矛盾的根本途徑,加快了主輔換位的步伐,重點發展了生態畜牧、生態旅遊、綠色食品、藥材種植和加工、綠色能源等接續替代產業。自伊春被評為中國最佳生態旅遊城市後,伊春的綠色食品、生態旅遊等特色產業發展迅速,「伊春」已經成為全國知名的綠色品牌。目前,伊春的替代產業已經佔據了全市生產總值的半壁江山,而且發展勢頭強勁,過去靠砍木頭生存的林區,已經開始走出了一條寬廣的接續替代產業發展之路!
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