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■青藏鐵路跨越世界屋脊，中央政府亦十分注重「經濟天路」對當地生態環境的影響，驗收過程中施工質量、環境保護等各項指標均符合要求。 資料圖片
【本報十七大報道組北京20日電】中國2020年全面建成小康社會的目標，早在中共十六大上即被提出，正在舉行的十七大報告又提出新要求，此間經濟觀察家理解為，這是中國全面小康社會目標的「升級版」。儘管「升級版」提高中國經濟增長目標，按照中國目前經濟增長態勢，只需未來12年的年平均經濟增長率達到7.3%，即可輕而易舉實現；不過要完成「建立生態文明」、「降低消耗、保護環境」這些生態和民生目標，則難度相當大。要達到胡總提出的新任務，殊非輕易。
與十六大相比，此次十七大報告提出的2020年全面建設小康社會目標主要有三大「升級」。一是將十六大提出的本世紀頭20年國內生產總值翻兩番的目標，提高到「人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番」，並且在「降低消耗、保護環境」的基礎上實現。二是首次提出「建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式」，「生態文明」第一次被列入經濟社會發展目標。三是「人人享有基本生活保障，人人享有基本醫療衛生服務」也被列為「社會事業、全面改善人民生活」的一個明確目標，較十六大「完善醫療和社會保障制度」的表述，前進了一大步。
十七大報告提高未來20年中國經濟增長目標。國家統計局副局長許憲春解釋說，從GDP總量翻兩番變為GDP人均翻兩番，考慮人口增長的因素，是一個更高標準的小康；另外增加「降低消耗、保護環境」的條件，是一個實現難度更大的小康，目標實現後將會為百姓生活帶來更為顯著、更為全面的變化。
國家統計局數據顯示，2000年中國人均GDP為7,858元，按當年匯率折算為約856美元，如果2020年實現翻兩番，那麼那時人均GDP應該達到31,432元，以目前匯率衡量，將可能大大超過3,500美元。中國人口在2000年接近13億，預計到2020年將增至15億，屆時國民生產總值總量可能超過47萬億元。
專家：GDP翻兩番太容易
北京師範大學金融研究中心主任鍾偉認為，GDP總量翻兩番「太容易」了，年複合增長率只要達到7%即可，而現在改為人均GDP翻兩番也只是稍微增加執政難度，仍可輕易完成，年複合增長率達7.3%就可達到目標。自1978年至2006年的28年中，中國經濟增長率年均達到9.6%，特別是十六大以來，中國經濟增長年年攀新高，年均增長率更是達到10.4%，十六屆五中全會和「十一五」規劃確定的「2010年人均GDP比2000年翻一番」目標，已在2006年提前實現。國家統計局數據顯示，到去年底，人均GDP已經超過2,000美元，是2000年的2.34倍。
中國社科院數量經濟所所長汪同三認為，強調「人均」，突出體現了「以人為本」的理念，為的是讓百姓盡可能多地分享發展的成果。GDP總量反映的是國家經濟實力和市場規模，人均GDP反映的則是國民的富裕程度和生活水平。
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