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——論對華日圓貸款結束
■邱震海博士 鳳凰衛視評論員
十一月八日，日本外務省透露，2007年度的對華日圓貸款將比去年減少26%，約為463億日圓（約合人民幣30億元）；日本已連續7年減少對華貸款數額；此前兩國已達成協議，決定在明年北京奧運會召開之前「圓」滿結束對華貸款項目，因此07年將是最後一年。據透露，本次提供的貸款額與金額最高的2000年相比減少了78%，這筆款項將全部用於治理大氣污染、處理廢棄物及植樹造林等環保領域。
去年三月曾起風波
日本此次減少和將於明年停止對華日圓貸款，早在幾年前就已確定。但在停止的過程中，由於前幾年的中日關係不甚穩定，因此也曾引起過風波。去年三月底，日本外務省曾表示，將暫時凍結二零零五財年的對華日圓貸款。當時的日本內閣官房長官安倍晉三表示，這一決定是鑒於兩國關係的現狀做出的。
日本政府的這一決定，比原先決定的二零零八年北京舉辦奧運會前終止對華日圓貸款，提前了整整兩年。按照日本政府之前的宣佈，去年開始日本停止對華經濟援助中的無償援助部分；而有償援助（亦即日圓貸款）部分則將在零八年奧運會舉辦前終止。
但到了去年六月六日，由日本首相小泉純一郎擔任主席的日本政府「海外經濟合作會議」決定，解除2005年度的對華日圓貸款凍結，近期將通過內閣會議正式決定。有輿論認為，日本政府決定解除對華日圓貸款凍結，顯然是對最近的中日關係進行了評估，同時希望向北京再次釋出改善關係的信號。
中日態勢改變，但須平常心待之
日本對華政府援助屬於「日本官方發展援助」（Official Development Aid；簡稱ODA）的一部分，一九七九年由當時的日本領導人大平正芳提出。當時的背景，一是中國開始實施改革開放政策，二是七二年中日關係正常化時中方放棄了對日戰爭索賠。
對華經濟援助項目分三個部分：一是有償援助，即對華日圓貸款，佔整個對華ODA的百分之八十；二是無償援助；三是技術援助，各佔對華ODA的百分之十。對華日圓貸款當時佔據中國外部貸款的百分之四十，而且由於貸款利率低（二零零零年度的利率為0.75%-1.5%），還款年限長達三十年至四十年，因此對中國開放初期獲得急需的資金，起到了非常重要的作用，由此也成為中日友好關係的一個有機組成部分。
與此同時，對華日圓貸款每五年審核一次，從一九八零年到二零零零年共審批了五批中國貸款申請，因此這批資金一定程度上被納入中國的五年計劃，實際上也對中國的改革開放和經濟建設起到了重要作用。日本方面過去一段時間一直抱怨中方沒有對這筆資金作有力的宣傳，以致許多中國國民尤其是年輕人對此不甚了了，確實也有一定道理。但需要說明的是，日圓貸款雖是優惠利率貸款，但本身屬於貸款性質，因而具有雙贏性質；更何況這一貸款本身也已經有某些附加條款，對中方有某些約束和承諾的要求。
日本減少對外ODA，是近年的一個基本趨勢，原因在於日本經濟近年持續不景氣。但涉及對華ODA減少，則兼有經濟不景氣、中國經濟持續增長以及中日關係惡化的多重性質。就前兩者而言，今天的中國經濟狀況和中日經濟態勢，已非二十年前所能比擬；因此，日本對華政府經濟援助退出歷史舞台，將是一個歷史趨勢，也符合中日經濟健康發展的基本邏輯。問題是，這一趨勢不應該滲雜著中日關係的情緒性因素。無論中日都須剝離其中的情緒性因素，還這一事件以其本來面目。(文匯論壇)
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