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2007年11月15日 星期四
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從大罷工看「法蘭西病」


http://paper.wenweipo.com   [2007-11-15]

何亮亮 鳳凰衛視時事評論員

 對於尊崇自由和個人生活品質的法國人來說,犧牲自己的福利以提升法國的競爭力,無法接受。法國民意本身是分歧的,無法統一,且有相當強大的民意反對改革。薩科齊如何凝聚支持改革的民意,以高超的政治技巧化解目前的大罷工危機,還是被大罷工牽著鼻子走,不僅對法國影響深遠,也牽動歐盟未來的發展。

 法國鐵路工人開始大罷工,各地公共汽車和地鐵司機星期三也加入罷工行列,迫使全國公交系統停運。公用事業的煤氣和電力業工人表示,他們也將舉行罷工。同時,一些大學生反對大學改革,也發起了學運。法國的城市運作癱瘓,民眾怨聲載道。對於剛進入愛麗舍宮只有半年的薩科齊總統,如何應對這場危機,不僅將決定他本人政治前途,也將決定法蘭西的未來。

法國福利制度難以為繼

 法國的工會發動大罷工,是要以實際行動向薩科齊來個下馬威,要粉碎薩科齊的的改革計劃。法國的勞工保障制度和社會福利制度,在歐盟屬於最佳之列,特別是公營企業,福利更佳,職工工作時間短,退休早。一部分人的福利,建立在大部分納稅者繳納的稅金基礎之上。法國是高福利國家。社會保險制度始建於1945年,現已發展得較為完善。2004年各類社會保障總支出為4804億歐元,資金主要來源於僱員和僱主交納的社會分攤額以及對工資外收入徵收的普通社會稅金,保障範圍涵蓋退休金、養老金、醫療保險費、家庭津貼、待業金(失業補助和職業培訓費)、殘疾人補助等。由於人口老齡化等問題,政府財政逐漸不堪重負。2006年法國公共財政赤字為361.6億歐元,佔國內生產總值的2.6%;公共債務達11422億歐元,佔國內生產總值的63.9%,這在歐盟各國是比例最高的,再不改革,法國的財政就會崩潰。

 法國的問題,正如法國的有識之士早已指出的,是一種「法蘭西病」,人們安逸慣了,只想度假,只想悠閑地生活,缺乏創新的動力,缺乏競爭意識。法國目前固然還有老本可吃,經濟總量居世界第六,但是年增長率徘徊在2%左右,落後於英國和德國這些歐盟的經濟大國。薩科齊之所以得到選民的支持,成功當選總統,就是因為他提出了針對「法蘭西病」的大刀闊斧的改革計劃,改革的對象包括精簡政府機構,消減不合理的福利支出,改革不合理的福利制度(如有些行業50歲即可退休);法國的大部分民眾用選票表達了希望改革,支持改革。在當前席卷法國的大罷工風潮中,許多民眾也對罷工十分反感。

既得利益階層龐大 改革路難行

 但是,法國的既得利益階層相當龐大,特別是工會會員多,又有罷工這個利器,薩科齊面臨的危機局勢相當嚴峻。薩科齊如有民意支持,堅持改革,不對罷工屈服,且能妥善處理罷工對民眾帶來的不便,就贏得了決定性的勝利,可以繼續推動改革,進而提升法國的競爭力,法蘭西將實現復興;如果薩科齊無法應對大罷工的挑戰,就會重蹈前總統希拉克的覆轍,希拉克在1995年也曾經推行改革引發大罷工,不得不屈服,停止改革,「法蘭西病」病入膏肓,法國的競爭力也就每況愈下。

 一些英美評論都希望薩科齊能像戴卓爾夫人和里根那樣強硬對付工會。然而,尊崇自由和個人生活品質的法蘭西民族,與盎格魯-撒克遜民族不同,對於很多法國人來說,犧牲自己的福利以提升法國的競爭力,無法接受。法國民意本身是分歧的,無法統一,且有相當強大的民意反對改革。薩科齊如何凝聚支持改革的民意,以高超的政治技巧化解目前的大罷工危機,還是被大罷工牽著鼻子走,不僅對法國影響深遠,也牽動歐盟未來的發展。(文匯論壇)

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