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李焯芬
和諧社會的六個指標之一,是人與自然的和諧共處。最早提出這個指標的,其實是中國的水利工作者,包括前水利部部長汪恕誠等。
隨著人口的增加和經濟的發展,人類對自然資源(包括水資源)的需求與日俱增。這對生態環境造成了越來越沉重的壓力。以水資源為例,黃河兩岸人口對水的需求,造成了黃河下游在九十年代經常斷流的局面,嚴重影響了下游的生態環境。大量的工業污水、農業污水和城市生活污水,造成了河川湖泊的污染。今年四月太湖爆發的藍藻危機,敲響了水污染的警鐘。
中國的水資源相對短缺。人均水資源量僅為世界平均的四分之一。降雨量也不平均;南方較多,北方(特別是西北地區)較少。中國一方面是水資源短缺,另一方面是浪費的情況仍然十分嚴重。過去十年來,中國正逐步走向「節水型社會」,大力提倡節水型農業及節水型工業,如今已是初見成效。以色列、澳大利亞及美國西部等乾旱地區,成功地構建了「節水型農業」的生產模式,中國亦正在朝這方向努力。
中國水患頻繁。治水工作正由治標走向治本;從修堤築壩的「工程水利」,蛻變為改善流域生態環境,防止水土流失的「生態水利」。過去十年來,當局嚴禁在大江大河的中上游地區伐木,並進行大規模的植樹造林、退耕還林、封山育林,以便重建植被,防止水土流失及泥沙淤塞河道。為了給洪水找出路,當局近年又致力推行「退田還江還湖」的政策,並為此在長江下游遷移了逾二百四十萬人口,大大恢復了下游湖泊的蓄洪防洪能力。
針對水污染的嚴峻局面,當局正加緊污染源頭的監控,嚴格執行排污法規,並在全國各地大量興建污水處理廠,同時進行工業結構改造,鼓勵清潔生產及物資循環再用,關閉了數以萬計污染性較嚴重的工廠和企業,希望能在第十一個五年計劃期間扭轉局面。
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