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2008年3月6日 星期四
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紅土地上的明珠 改革開放的碩果


http://paper.wenweipo.com   [2008-03-06]
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中國大陸最南端的國家級開發區——湛江經濟技術開發區

 國家級湛江經濟技術開發區是改革開放的產物,它誕生於改革開放大潮洶湧的1984年11月29日,是經國務院批准成立的全國首批十四個沿海開放城市經濟技術開發區之一,也是中國大陸最南端唯一的國家級經濟技術開發區。現有面積19.2平方公里,分為建成區和新區兩個園區,其中10平方公里的東海島新區是2006年6月份經國務院正式批准的延伸區。在目前國家嚴格控制土地審批的情況下,國務院批准湛江經濟技術開發區擴區,體現了國家對湛江開發區發展的高度重視。

紅土荒丘崛起了現代化的中心城區

 1984年國務院批准湛江經濟技術開發區規劃面積9.2平方公里,位於赤坎和霞山兩個老城區之間,原為一片紅土荒丘。建區以來,湛江開發區認真貫徹國務院確定的「三為主、兩致力、一促進」的發展方針,充分運用國家給予優惠政策,大力發展經濟,把這一片荒山土丘建設成為一個現代化的新城區,成為了祖國大陸最南端最具吸引力的投資熱土。23年全區累計完成工業總產值超千億元,實際利用外資10億美元,出口創匯25億美元,固定資產投資67億元。現有工商企業六百多家,其中投資1000萬美元以上的企業68家,可口可樂公司、百事可樂公司、中海油、俄羅斯塔氏集團、喜利得(中國)有限公司等世界500強企業和知名企業相繼在區內落戶,產值超億元的企業有22家,其中十億元以上企業2 家,省級以上高新技術企業22家,基本形成了石油化工、特種紙業、機電通訊、紡織服裝、生物醫藥、食品飲料、包裝印刷、農海產品加工等產業為主的工業體系。湛江開發區目前以其土地面積不及全市千分之一,人口不到千分之五,其每年實現的工業總產值約佔全市的17%,外貿出口佔全市的三分之一,利用外資佔全市總和的一半,高新技術企業及高新技術產值佔全市的三分之一,財稅收入在全市各縣(市)區中總量最大,人均最高。湛江開發區成為湛江經濟發展的龍頭。

擴區10平方公里

使湛江開發區迎來了新的發展機遇

 隨著9.2平方公里土地的開發完畢,原來的紅土荒丘已變成了湛江市的中心城區。一個嚴峻的現實擺在湛江開發區人面前:沒有了發展工業的土地,如何實現開發區的持續發展?「擴區」成為湛江開發區的當務之急。通過我們的積極爭取,2006年6月份國務院正式批准湛江開發區擴區10平方公里,新區位於面積達286平方公里的中國第五大島--湛江東海島的中部,與籌建中的千萬噸鋼鐵基地為鄰,擁有2.6公里的深水岸線,是建設臨港重化工業基地的「風水寶地」。

 新區經國務院批准一年多來,湛江開發區積極進行新區開發的各項前期工作,先後完成了陸地和岸線規劃的編制、環保評價、徵地、融資、項目引進等開發建設的前期準備工作。目前新區控制性詳細規劃方案已通過市專家委員會評審,並經市政府2007年11月批准,區域環評已展開工作,岸線規劃已完成,公共碼頭港務管理公司已成立,液體碼頭工程可行性研究報告已完成,環評、職業病評價、安評、海域使用論證等工作已開展,全面的基礎設施設計和土方平整設計工作已正式啟動,基礎建設資金籌集和徵地工作進展順利,爭取國土部門批准了10000畝的徵地指標,到2007年底,完成了首期5921.55畝徵地任務。今年,新區大規模的開發拉開序幕,成立了新區開發總指揮部,計劃全部完成10平方公里的徵地,並對已徵的土地進行場地土方平整,開始碼頭、主幹道、管網、供水供電及污水處理等基礎設施建設,其中陸域十七條道路年內全面開工,年內完成十一條道路,剩餘六條道路2009年上半年完成。項目進展順利,其中300萬隻汽車鋼輪、600萬隻汽車鋁輪和900萬條汽車輪胎的環球鋼圈項目,投資達65億元人民幣的中海油300萬噸重膠瀝青項目預計今年將按計劃落戶新區。現在站在東海島的新區現場,當年開發區把荒丘變新城的成果再次重現:徵地小組忙碌的身影在眼前攢動;環球鋼圈、重膠瀝青項目正在進行地質勘探和前期土地平整工作,運送泥土的汽車揚塵而來、絕塵而去,推土機轟隆隆地不停跑動;全區「七通一平」正大規模展開。湛江市為東海島鋼鐵基地配套的一系列基礎設施:包括寬6車道、長23公里的入島公路及貫通海島的鐵路支線將於今年開工建設;引鑒江淡水入島工程的前期準備工作也已展開。預計不久隨著湛江開發區東海島新區基礎設施的完工,湛江開發區東海島新區將成為中國南部的一顆閃爍的明珠。

建成區的功能提升

夯實湛江開發區進一步發展的基礎

 隨著我市大力打造粵西中心城市,湛江開發區建成區作為湛江市的中心城區的功能越來越突出,湛江開發區積極響應省委、省政府和市委、市政府的號召,把湛江打造成城鄉協調、生態文明的科學發展試點市。提升建成區的功能,主要有兩大「亮點」:一是農村城市化改造工作。湛江開發區建成區目前有七條行政村,擁有位於湛江市中心的4000畝土地,這在全國國家級開發區中是少有的,具有城市化改造的良好條件。按照要求,2007年正式開展的這項工作正穩步推進,目前完成了對老區各村現狀地形圖的測繪工作並向全國公開徵集農村修建規劃設計方案並通過了評標;我市首個由村集體經濟改制而成的股份制公司霞海泳浚股份有限公司正式成立,開啟了我市農村城市化改造先河,標誌著我市城中村改造正進入全新階段。今年此項工作將進入實際操作階段。二是以科技為支撐,積極推動服務外包工作。湛江開發區是湛江高科技發展的龍頭,高新技術產業產值、企業個數、研發機構數量等五項指標在全市前列,我們將積極利用開發區的這一優勢,大力發展總部經濟,大力引進具有服務外包能力的高科技企業和研發機構到建成區設立總部,打造服務外包強區。

 通過對建成區的農村城市化的改造和大力發展服務外包產業,把開發區建設成湛江市的金融、商貿、物流、服務中心的中央商務區,夯實湛江開發區進一步發展的基礎。

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