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■充滿活力的新興城市—阿克蘇市
本報駐新疆記者 應江洪
許多人不會忘記，10多年前，西方某國的衛星遙感在拍攝的地球地貌圖片中發現了一個奇特景觀，世界第二大沙漠——塔克拉瑪干沙漠北緣，竟然出現了一抹綠色，經分析發現，原來是阿克蘇市人民歷時20多個春秋，艱苦奮鬥，在一片貧瘠、鹽鹼肆虐、幾乎不長植被的亙古荒原上建造起的綠色奇跡——柯柯牙綠化工程，這也是目前西北地區唯一能在衛星圖片上看到的人造景觀。
阿克蘇市位於南疆中心，地處龜茲文化、刀郎文化、多浪文化的交匯點。市區以打造「森林城市，水韻之城，」人居最佳的西部明珠為目標，多措並舉，多管齊下，促使城市經濟迅猛發展，城市功能日趨完善。城區綠化面積1025公頃，綠化率達到36.4%。
阿克蘇市是全國衛生城市、自治區級文明城市、全國科技進步縣（市）。中國人居環境範例獎；全國園林綠化先進城市、中國西部大開發新疆十座投資環境最佳城市、中國優秀旅遊城市、全國雙擁模範城。
阿克蘇市已成為南疆最具發展潛力的城市，阿克蘇市地處塔里木河綠洲帶中部，地理氣候等自然條件獨特，由於在資源開發、環境保護、生態等方面較好的保護了原有的平衡，沒有工業污染。生態的原始性、綠色、無污染的特點，與經濟發達區域相比具有很強的比較優勢，目前已建成168萬畝無公害農產品基地，被農業部列為「全國第二批創建無公害農產品生產基地示範縣（市）。」
優勢資源篇
阿克蘇市轄區總面積1.43萬平方公里、轄區人口58.28萬人，由維、漢、回、哈等30多個民族組成。城區面積28.1平方公里，城區常住人口34.16萬人。
阿克蘇市屬暖溫帶大陸性氣候，日照時間和無霜期長，年日照時數2750至3078小時，是全國太陽輻射較多的地區之一。氣候和土壤非常適合棉花和農作物生長，是中國優質棉基地和著名的瓜果之鄉。
阿克蘇市棉花資源優勢十分突出，棉花品質可以和世界上最好的埃及棉相媲美。阿克蘇市棉花年產量穩定在1000萬擔，佔全國的1/8，新疆的1/3，長絨棉產量佔全國的93%，被國家農業部命名為「中國長絨棉之鄉」。加之阿克蘇市獨特的中心地理位置，經過多年的發展已形成了南疆棉花交易集散地，被譽為「中國棉都」。
林果業是阿克蘇市的支柱產業，阿克蘇紅棗、蘋果、葡萄、核桃被確定為2008年北京奧運會指定果品。近年來，阿克蘇市緊緊圍繞蘋果、紅棗、香梨、核桃、石榴5大優質果品基地建設，大力推進林果業發展，被農業部命名為「中國紅富士蘋果之鄉」，「香梨原產地」，香梨獲世博會金獎。按照「十一五」規劃，阿克蘇市正打造「中國棗園」品牌，重點發展紅棗和核桃產業，計劃用5年時間使紅棗和核桃在現有30萬畝、68萬畝的基礎上分別發展到150萬畝和100萬畝，力爭建成全國優質名牌紅棗、核桃基地。
阿克蘇石油天然氣礦產資源豐富。阿克蘇境內石油、天然氣預測儲量為198億噸，其中石油192億噸，天然氣8.4億立方米。目前，已探明石油儲量5.4億噸，天然氣7400億立方米，是西氣東輸的氣源地。此外，煤炭已探明儲量109.6億噸，佔南疆總探明儲量的90%。已探明各類礦藏46種，其中岩鹽礦儲量6000億噸、石灰岩礦總儲量1000億噸、磷礦儲量3000萬噸、石膏儲量32億噸、麥飯石和紅柱石都在1500萬噸以上、霞石正長岩8.5億噸、釩儲量15.6萬噸、鎂儲量26億噸。
阿克蘇市旅遊資源獨特豐富。阿克蘇市曾是龜茲故地，史稱「姑墨」，是古絲綢之路的重要驛站，沿絲綢之路的名勝古跡眾多，東西方文化融合交匯，孕育出了享譽世界的古龜茲文化和多浪文化，有「歌舞之鄉」的美譽。境內人文景觀和自然景觀交相輝映，共同構成獨特豐富的旅遊資源。圍繞阿克蘇市的旅遊景點星羅棋布，有規模的景點達百餘處。隨著環境的不斷改善，阿克蘇市已成為南疆乃至新疆重要的旅遊目的地。
城市建設篇
綠色是阿克蘇人民生活的主基調，阿克蘇市各族人民群眾正在全力以赴建設融綠色、森林、碧水、名城於一體，環境優美、生活舒適、具有邊疆特色的國家森林城市。
阿克蘇市委書記牛學興說，創建「國家森林城市」是堅持科學發展觀，體現以人為本、生態優先的城市森林建設理念，實現人與自然和諧、推進阿克蘇市走可持續發展的重要途徑。我們結合實際，提出了要把阿克蘇市建設成為「水韻之城、國家森林之城」的奮鬥目標，明確了森林城市建設必須堅持城鄉統籌、生態優先、崇尚自然和林水相依，鄉土植物為主的原則，努力做到城市、森林、園林「三者融合」，城區、近郊、遠效「三位一體」，水網、林網、路網「三網合一」，喬木、灌木、地被植物「三頭並舉」，生態林、產業林、城市景觀林「三林共建」，努力建設「城在林中、林在城中、林水相依」的最佳人居環境。
阿克蘇市按照「一中三星」城市發展規劃，以多浪河景觀帶改造和「四城」同創為契機，全力推進城市大改造、大建設、大管理，「水韻之城、森林城市」建設成效顯著。在總結多浪河景觀帶拆遷經驗的基礎上，順利啟動了香港街片區、東城體校片區等舊城區改造項目，水韻明珠、金橋現代城、迎賓大廈等一批新興商品住宅樓群和環保節能小區陸續建成，市民居住環境進一步改善。改擴建交通路、英阿瓦提西路等7條城區主幹道，新增城市道路10.66公里。城區道路和單位庭院新增綠化面積15.2公頃，建成區綠地達1057.6公頃，新安裝和維修城區路燈796盞，15個沿街單位完成亮化和穿衣戴帽工程。
2008年阿克蘇市以建設「水韻之城、人居最佳、森林城市」為目標，加快推進城市化進程。運用經營城市理念，採取市場化運作，拉大城市框架、鑄造城市風骨、培育城市靈氣，不斷推進城市建設，拓展城市發展空間。一是堅持以規劃為龍頭，合理配置資源，為城市可持續發展提供科學依據和保障。二是努力用市場化手段破解投入瓶頸。三是樹立精品意識，高標準抓好事關城市形象和人民生活的重點工程。四是堅持建管並重原則，切實加強城市管理。五是大力發展現代服務業。六是著力打造和諧街道。
新農村建設篇
阿克蘇市以構建8000-10000元農民高收入結構為核心，調整優化結構，加快產業化進程，保持了農村經濟社會持續健康快速發展。新植經濟林16.59萬畝，林果業面積達49.21萬畝，掛果面積14.7萬畝。目前，紅棗已達23.7萬畝，核桃已達13.3 萬畝，以紅棗、核桃為主的特色林果業產業初步建成。國家優質商品糧棉基地優勢進一步凸顯，糧、棉單產再創歷史新高，分別達到503.6公斤、131.3公斤。村容村貌明顯改善，全市完成24個示範點的「五項規劃」，完成農村改水防病700戶、改廁1800戶，村達公路30公里；新建沼氣池1809戶，抗震安居房8495戶。2007年，依干其鄉榮獲「國家標準電氣化建設鄉」稱號，阿克蘇市被新疆評為新農村建設示範市。
2008年阿克蘇市按照地區「增糧、控棉、強畜、擴果、建大棚，增加勞務創收」的指導方針，以「林果業管理增效年」為著力點，走阿克蘇特色農業現代化道路，紮實推進新農村建設。
紅棗要按照今年5000畝成園、明年5.5萬畝成園、2010年25萬畝全部成園的要求，使紅棗盡快成為農民增收的第一支柱產業。核桃、蘋果、香梨要在調研、比較的基礎上，提出增產的有效措施，並在質量和提高商品率上下功夫。
繼續鞏固棉花產業優勢，認真落實棉花單產150公斤高產示範、180公斤高產攻關和建園式果棉間作單產120公斤示範等重大農業技術推廣措施，把推廣棉花高效節水灌溉技術作為棉花增產、農民增收的革命性措施全面推進，抓好節水滴灌6.5萬畝，合理佈局抗旱機井，緩解農作物用水的矛盾，力爭棉花單產較上年增加5公斤。
2008年要繼續加快推進農村抗震安居工程建設，確保工程質量達到自治區要求，全年完成抗震安居房建設8670戶。完善首批15個示範村建設，啟動第二批9個示範村建設。力爭「十一五」期間示範村面貌得到明顯改觀，農牧民人均純收入率先達到6000元以上。要把抗震安居、鄉村道路、農村電網、沼氣入戶、農村改廁等工程建設相結合，把環境綠化同發展庭院經濟相結合，以實施「五清五改五通」、「三區分離」為抓手，加大農村庭院改造和環境整治力度，進一步美化村容村貌。
經濟發展篇
實現地方生產總值56.5億元，同比增長14％；財政收入達到6.38億元，同比增長10％，其中：一般預算收入達到18%；完成全社會固定資產投資28.6億元，同比增長17％；社會消費品零售總額19億元，同比增長6％。以項目建設為抓手、園區建設為平台，大力實施招商引資「一號工程」，推進「八大基地」建設，阿溫經濟隆起帶建設取得進展。全年實現工業增加值6.9億元，同比增長20.6%。徐礦集團阿克蘇電廠、河南永煤集團60萬噸聚氯乙烯、阿克蘇熱電聯產等一批重大項目洽談成功，簽訂合同；華孚8萬錠紡紗、天海綠洲紅棗深加工二期等重點項目相繼開工、投產；全年完成社會固定資產投資24.48億元，同比增長22.52%，增幅創歷史新高。落實招商引資項目63個，到位資金10.87億元，同比增長36%。編制完成《「阿溫聯盟」區域發展戰略規劃》並通過了初評，「阿溫聯盟、合作發展」取得進展。
工業興，百業興，工業強，百業旺。2008年阿克蘇市必須堅持「全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓招商、關鍵抓項目」的指導思想，加快「八地一城和阿溫經濟隆起帶」建設步伐，不斷推進新型工業化和城市化進程。
抓好華孚、巨鷹新建精梳生產線、上海百金集團及恆泰棉業棉漿粕項目建設工作，積極引進國內外大企業、大集團來我市開發生產針織、印染、製衣等產品；加快新天果業果品保鮮及6萬噸果汁生產線、天海綠洲3萬噸紅棗生產線、三江養殖5萬頭生豬屠宰及冷凍分割等項目進展，積極引進萬噸肉羊製品深加工項目，建設農副產品及畜產品生產、加工基地。精心組織河南永煤集團60萬噸聚氯乙烯等項目的前期準備工作，力促項目早日開工建設，著力建設重化工基地。
要按照「一園多區、聚區為園、園中有園」的開發建設思路，把園區打造成具有強大集聚效應的「窪地」和企業成長的「孵化器」。充分依托與城市毗鄰柯柯牙工程及周邊林網的綠景特色，打造「林水相依、生態優美、品位高雅、個性鮮明」的阿溫新。今年，力爭新入園企業4家，完成入園企業項目投資2億元，實現工業總產值3.5億元。
2008年要確保年內重點項目完成實際投入8億元以上，爭取國家無償項目和資金上有所突破；在重大項目的審批建設上要有大的突破；在新引進項目上有大的突破；爭取將華孚100萬錠紡紗及二期20萬錠色織紗廠、浙江潔麗雅集團20萬錠紡織及年產3萬噸毛巾、滴灌帶生產等項目引進成功。全年力爭完成招商引資到位資金16億元。
和諧民生篇
2007年阿克蘇市承諾的10件實事好事全部完成，與人民群眾切身利益緊密相關的住房、就業、就學、就醫等方面的問題逐步得到解決。全年完成城鄉抗震安居房建設9100戶、新建城鎮解危解困房311戶；完成農民各類就業、技能培訓11650人（次），實現就業再就業6239人（次）；投資98萬元完成農村700戶改水入戶工程；投資300萬元完成鄉村通達公路建設30公里；投資184萬元，解決了1352戶無電戶通電問題；積極抓好「兩免一補」政策落實和學前「雙語」教育，全年補助各類學雜費400萬元，為1807名貧困寄宿生發放生活補貼165萬元；建立健全城鄉醫療保障體系，實現參合率94.76%，醫療費用補償比例35%；撥付30萬元建立了農村大病醫療救助基金；撥付60萬元建立了城鎮困難居民醫療求助專項資金帳戶；投資40萬元為村級衛生室配置基本醫療設備；社區衛生服務試點工作順利開展。
2008年要繼續深化教育體制改革，全面實施素質教育，緊緊圍繞三年內「高中升學率達60%，學前「雙語」教育覆蓋面達85%以上」的總體目標，努力提高全市師資水平，進一步擴大「雙語」教學的範圍和規模，積極促進就業再就業，完善勞動保障體系，對零就業家庭開展就業服務援助，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極探索農村養老保險的有效途徑。堅決貫徹有關舉措，加強經濟調節和市場監管，完善儲備體系，保障糧食、食用油、肉蛋奶等重要農產品供應，重點查處價格壟斷、串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等價格違法違規行為。
2008年繼續為群眾辦11件實事、好事: 一是繼續實施抗震安居工程和「城鎮解危解困房」工程建設。完成抗震安居房建設8670戶、新建城鎮解危解困房300戶。二是大力實施就業再就業工程。全年完成農民各類就業技能培訓12000人（次）；實現就業再就業6200人（次），進一步促進下崗失業人員和「4050」人員就業再就業。三是進一步改善城鄉居民出行條件。投資3420萬元，改建迎賓路，完成東西南北大街人行道維護、城區居民巷道瀝青路面鋪設；投資982.4萬元，鋪設通村柏油路98.24公里，進一步加大農村公路建設、管理、養護投入力度。四是進一步方便居民生產生活。新建加氣站一座，完成城市中壓管網鋪設8000米，新增天然氣入戶10000戶；改造城市郊區供水管網3千米，排水管網改擴建4千米；繼續實施「通電工程」，投資188.45萬元，解決7個鄉鎮場1472戶無電戶通電問題。五是切實提高城鄉貧困居民的生活水平。投入421.1萬元，解決20116人農村低保；對符合條件的城市低保戶做到應保盡保。六是著力解決城鄉居民看病難、看病貴問題。穩步推進新型農村合作醫療制度，落實農牧民大病統籌資金30萬元，在農村廣泛實施大病救助；積極扶持城鄉弱勢群體參加醫療保險，年內參合率達到95%；投資50萬元，建立城市居民大病醫療救助制度。七是狠抓教育「兩免一補」政策落實，鞏固、擴大助學扶貧工作成果；年內落實貧困居民子女就學扶持基金45萬元，解決150名貧困居民子女上大學困難問題；年內通過自治區進編考試，解決400個教師在崗不在編的問題。八是更好地為弱勢群體提供優質高效服務。投資450萬元，新建市殘聯、衛生監督所綜合服務樓；加大對弱勢群體法律援助力度，減免或緩交訴訟費，切實維護弱勢群體合法權益。九是著力豐富群眾文化生活。投資600萬元，建設市老幹部活動中心和場所；投入82萬元新建2所農村文化站；開展農牧區第六屆百日文體活動；依托 「百日廣場文化活動」，舉辦各類群眾性文化活動200場（次）。十是加大農村基礎設施建設力度。結合塔河項目建設，新建83.7公里防滲渠；投入300萬元，改造1萬畝低產田。十一是從今年起，利用3至5年時間，解決環衛工人工資偏低和養老問題。
「十一五」期間，阿克蘇市總體發展思路是：以新型工業化和城市化「兩輪驅動」為主要動力，以打造產業集群為核心，以招商引資「一號工程」為抓手，以工業園區建設為載體，以人才為第一資源，堅持生態立市戰略、以市場為導向的優勢資源轉換戰略、「農業穩市」戰略、「工業強市」戰略、「商貿活市」戰略、「科教興市」戰略、中心城市集聚輻射發展戰略和「園區帶動」戰略等七大戰略，全力打造以輕紡、農副產品加工和重化工產業為重點，產業優勢凸顯的「工業強市」，森林化、生態化、環保型的「水韻之城」和輻射南疆的「職業教育城」三大城市品牌，努力實現二次創業，再造一個阿克蘇市。
阿克蘇市的具體目標是：實現「四個突破」，確保「四個翻番」，做強「四大品牌」爭取「四個提搞」。
實現「四個突破」即加快「八大基地」建設步伐，重點建設兩大工業園區，實現新型工業化建設的突破；按照「一軸兩翼」的發展規劃，緊扣地委、行署提出的「水韻之城、人居最佳」的西部明珠的建設理念，實現城市化進程的突破；不斷調整優化農業產業結構，構建農牧民高收入結構，加快農村基礎設施建設步伐，實現社會主義新農村建設的突破；堅持標本兼治、著力治本，正確改革發展穩定的關係，實現構建和諧阿克蘇市的突破。
確保「四個翻番」要全市生產總值翻一番以上，達到94億元；財政收入翻一番以上，達到8億元；農牧民人均純收入翻一番以上，達到1萬元以上；城市規模翻一番，建成區面積達到56平方公里。
做強「四大品牌」即做強以「八大基地」為支撐產業品牌；做強以「中國優秀旅遊城市」、「全國科技進步示範縣（市）」、「國家衛生城市」、「全國雙擁模範城」、「國家環保模範城市」、「國家森林城市」、「水韻之城」、「南疆職業教育城」等為主要內容的城市品牌；做強以多浪文化為媒介的文化品牌；做強以「中國棗園」、「中國棉都」、「中國紅富土之鄉」、「全國無公害綠色有機食品基地」為主體的生態農業品牌。
爭取「四個提高」即爭取市民素質顯著提高、文化生活質量顯著提高、城鄉文明程度顯著提高、政治文明水平顯著提高。
「八地一城」建設：把阿克蘇市建成面向中亞、南亞、俄羅斯及歐洲市場出口產品的前沿加工製造基地，以紡織為主、棉產品綜合加工利用為輔的棉產業基地，農副產品及畜產品生產、加工基地，輻射南疆、通商周邊國家的南疆最大的商貿集散地，地區西部重要的石油天然氣化工基地，建材及礦產品深加工基地，南疆重要電力支撐地和全疆乃至全國知名度較高的旅遊目的地。努力打造龍頭城市，把阿克蘇市建成「水韻之城、人居最佳」的西部明珠。
這是一片神奇的土地，這是一片希望的沃土，我們誠邀更多的有識之士開發建設阿克蘇，共同收穫成功的碩果。
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