2008上海轉身：服務經濟 蓄勢添動力 放眼全球 戒驕天地寬

放大圖片

　■上海豫園商城與背後的東方明珠，是上海融會古今的最佳寫照。

本報上海新聞中心記者：凌馨、唐湛嫣

　2008年的上海「兩會」，選出了新任人大常委會主任、政協主席、高級法院院長、檢察長，及5位新任副市長；與此同時，68位局級高官宣告卸任，人事變動劇烈而又平穩。與往年相比，今年代表們不再僅僅關心某地的路燈、某時的補貼、某人的落馬……而是更多地將目光投向經濟轉型、政府建設、民生和諧等大局。走過了社保案發的06年，又經歷了兩易市委書記的07年，08年上海人事調整塵埃落定，人們開始更多地關注未來，轉身、再騰飛之勢悄然顯現。

　早在2004年7月，胡總赴上海視察調研時，就已指示上海加快推進經濟結構的戰略性調整，「促進服務業特別是現代服務業快速發展」，切實解決服務業「短腿」問題。

　然而此後的04年到06年間，上海第三產業的發展情況卻是差強人意，過於倚重基礎設施和房地產建設拉動經濟增長的「起吊機經濟」發展模式，令國內經濟學家一直擔憂上海發展的「後勁」；在上海市政協發給本屆委員的《上海2007年經濟運行狀況評估》中，亦有如下警告：「上海以城市基礎設施建設主導的投資結構還在繼續強化」。

產業轉：三二一融合 提升競爭力

　俞正聲執掌上海後，經濟結構轉型理所當然成了他考慮最多的問題。自赴滬上任以來，俞正聲幾乎每會必談經濟轉型，就連會見新加坡資政吳作棟、台灣工商經濟界人士等來賓，借鑒先進經驗調整產業結構也是他談話的核心內容之一。

　他在上海「兩會」期間提出的第一個問題亦是如此，因為「沒有產業的轉型，上海是沒有出路的」。俞正聲此次明確表示，產業向現代服務業轉型，「不是說一句空話就可以解決的」，「需要我們一件事情一件事情地來推進」。「在這期間也可能經濟發展的速度沒有那麼快，但要橫下心來，耐心按照產業轉型的要求來調整我們的發展思路」。

　與之相應，上海市長韓正在所作的政府工作報告裡，也將「加快形成服務經濟為主的產業結構，不斷提高產業國際競爭力」，列為今後5年的主要任務之首。報告稱，將「把現代服務業放在優先發展的位置，堅持在發展中推進結構調整，加快建立與『四個中心』功能相適應、以服務經濟為主導、三二一產業融合發展、共同發展的新型產業體系」。

　這是上海多年來，首次明確提出服務業優先（第三產業），工業（第二產業）、農業（第一產業）為輔的產業發展結構。

定位轉：不再言老大 對手變平台

　在著眼長遠，不再拘泥於一時利益的同時，上海的視野也在放寬，提出了「拓展對外開放廣度和深度，不斷推進城市國際化」的發展目標。

　儘管「建設國際大都市」的口號由來已久，2008年的市政府工作報告中，卻對此作出了新的解釋。「世界眼光」在這份報告中，既意味融入世界市場的「更開放的理念」，也意味著「更開放的胸懷」。

　報告指出，「堅持學習兄弟省區市和國外先進經驗，防止故步自封、驕傲自滿」，更承諾將「堅持對各種各類各地在滬企業同等待遇、公平服務，防止內外有別，畫地為牢」。

　上海市人大代表、上海社會科學院當代中國政治研究中心主任劉傑曾直指，「過去上海比較講究自身的發展，與周邊和全國其他地區是同構競爭，這也使上海在全國的形象不是太好」。但如今，上海「立足全國」的思路卻非常明顯，上海在全國的作用，正由競爭者，轉向合作平台。

　上海將進一步發揮「連接國內國際兩個市場的紐帶作用」，成為萬商雲集、公平競爭的舞台。正如分管上海金融、人事、編制、監察等重要工作的新任副市長屠光紹所說，未來上海建設國際大都市，「不是向國內的城市來看，上海發展它的地位，應該在國際上、在全球的視野來考量」。

戰略轉：服務長三角 築黃金水道

　有了「國際化」的定位，上海在貫徹區域發展國家戰略，更好地「服務長三角地區、服務長江流域、服務全國」方面，也順理成章地更為積極。

　去年5月，總理溫家寶專程赴滬，要求滬、浙、蘇三地全力推進長三角一體化發展；至十七大期間，又將區域協調發展定為國家戰略，此後，長三角一體化進程突飛猛進。

　2007年12月，上海市委書記俞正聲、浙江省委書記趙洪祝、江蘇省委書記梁保華三位「一把手」齊聚「長江三角洲發展國際論壇」，被視為長三角統籌發展上一台階的標誌。俞正聲更在會上提出了「上海為龍頭、長江為軸線、江浙為依托」的T字形發展空間新佈局。三省市在金融工商等方面的合作，從此緊鑼密鼓展開。

　在2008年1月召開的上海人大會議上，韓正在作政府工作報告時表示，上海將積極推進滬浙蘇三省市重大基礎設施建設、資源節約和環境保護、自主創新、改革開放、金融服務、市場准入、世博籌辦、社會事業發展等方面的合作。

　至於長江流域，則將依托上海的國際航運中心建設，以航道、船舶、港口、航運服務等方面的標準化建設為重點，合力推進「黃金水道」建設。與此同時，上海還將積極參與西部大開發、東北老工業基地振興和中部地區掘起等國家戰略，並加強與珠江三角洲、環渤海地區等國家重點發展區域的合作，鼓勵企業進行跨區域投資，同時加強在農業、金融、科技、人才等重點領域的合作。