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香港法例並無明文禁止肉體交易，男女雙方純屬自願，當娼本身並不違法。按現行的《刑事罪行條例》，只有控制他人賣淫、導致賣淫、依靠他人賣淫的收入為生、經營賣淫場所、出租處所作賣淫場等才屬刑事罪行。「一樓一鳳」非由集體經營，至今一直被容忍默許。紫藤估計，目前本港約有10萬名性工作者，約有2,000名以「一樓一鳳」形式工作。青鳥曾於去年進行了一個香港女性性工作者職業安全調查，在113名受訪性工作者中，最經常面對的是強迫發生性行為（25.7%），其他安全問題還有行劫、恐嚇、被使用暴力，甚至性命威脅，但大部分都不會報警，擔心被揭露性工作者身份。
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