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■內地多個省市目前已率先推出擴大投資方案，以防經濟「硬著陸」。圖為上海建築工人在緊張施工。 資料圖片
本報記者 海巖、畢方方、俞鯤、李陽波、段維、駱曉亦、吳雪帆 北京、上海、武漢、西安、浙江、遼寧連線報道
外有全球增長放緩之憂，內受成本上升、通脹加壓之困，奧運會後的中國經濟正在經歷改革開放30年以來不確定性最強、意見分歧最大、政策操作最困難的時期，上自中央，下至地方，對於經濟「硬著陸」的擔心加重。儘管傳聞多日的「中央千億元經濟刺激方案」尚未得到證實，但擔心本地經濟衰退的地方大員已搶先拋出拉動經濟的方案，北京、上海、山東等多個經濟大省表示要「開工建設一批大項目」，廣東更列出有史以來地方最大的投資菜單，以2.2萬億元投資十大項目，來保證地方經濟的增長。
此間觀察家表示，以投資拉動經濟一直是中國經濟出現急跌的「托底」方案。「由於現階段中國經濟還沒有達到消費拉動需求引領經濟增長的程度，應對可能外來的經濟衝擊，主要還需要依靠投資需求。」如今中國經濟增速放緩的趨勢已漸趨明朗，外部需求疲弱將繼續導致出口回落，消費雖維持穩定，但在未來通脹壓力不減的背景下亦難有作為，為確保未來中國經濟繼續保持穩定增長，包括消費、出口及投資的「三駕馬車」中的投資無可爭議地將擔當大任。
經濟大省GDP普遍放緩
今年上半年中國GDP增速為10.4％，是近兩年來較低增速，一些經濟大省的GDP增速也創近幾年最低水平。2007年GDP增長最快的廣東增速為10.7%，是6年來的最低，增幅同比回落3.6個百分點，僅比全國平均水平高0.3個百分點。其他經濟發達省份如江蘇、浙江的增長也顯著放緩。
觀察家認為，經濟放緩是地方政府最不願見到的。2008年是這一屆地方政府執政的第一年，無論是政績考量，還是未來幾年平穩發展，地方諸侯都希望經濟保持較快增長，這樣不僅財政豐裕，還能保證就業充分，居民安居樂業；再加上外部經濟環境不景氣，因此今年以來地方政府的投資動力一直比較強烈，擴大投資更是在計劃之中。
北京市發改委副主任盧映川近日表示，「在新城市的建設、軌道交通建設、城市基礎設施建設等方面的投資，在奧運會後仍會保持相當的規模和比較快的水平。而現代製造業、現代服務業等領域內也將會有重大項目實施，這將對奧運會後的投資持續快速增長起到重要的拉動作用。」他測算，根據北京市十一五時期的規劃，在奧運會後的兩年，北京市固定資產投資額將超過5,300億元，佔到5年投資量的45%左右。
中央財政短期料難出招
實際上，早在上半年經濟數據公佈之後，上海、山東、山西等省份就提出在交通設施、能源、水資源供給、生態環境保護以及教育、文化等社會公共服務領域「開發一些大項目」，擴大政府投資規模來促進增長。從數據看，6月新開工項目投資額今年以來首次由負轉正，顯示地方政府投資在迅速增長。
至於中央的經濟刺激計劃，觀察家認為，儘管目前宏觀經濟運行受諸多不確定因素影響，但中國經濟遠未到需出台大規模經濟刺激計劃之時。若未來中國經濟增長出現大幅下滑，中國也不會動用中央的財政資源，直接擴大投資拉動經濟增長。
觀察家認為，未來中央政府刺激經濟的措施，將是綜合權衡消費、投資、進出口的政策組合。通過收入分配改革增加居民收入，通過增加民生支出改善消費預期和環境，以轉變經濟增長方式和節能減排為目標，調整進出口財政激勵政策。若經濟大幅下滑，就業惡化，政府可能採取的刺激投資的政策，首先是增值稅轉型改革在全國推開，減輕企業技術升級和設備更新改造投資負擔。
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