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走進粵港合作30年之深港滄桑系列五之五
■本報珠三角新聞中心記者 羅愛文、熊君慧
1978年以前，深圳河野趣盎然。年過七旬的村民萬仲英回憶，小時候就常到深圳河裡游泳嬉戲，捕魚捉蝦，夜晚來臨，當地村民們都習慣在河岸邊納涼消暑。
然而進入上世紀90年代後，因為生態環境的破壞，深圳河開始變臭並頻發水災，惡臭的河水屢次淹沒羅湖區，成為城市的「毒瘤」。1993年，洪水令公共汽車沒頂，連當時尼泊爾國王下榻的富臨酒店也成澤國，政府動用衝鋒舟才把尼泊爾國王接出酒店。
從1981年開始，深圳方面就與當時的港英政府談判，希望聯手治理深圳河。但港英政府認為沒必要，之後雙方圍繞「治河」話題，展開了長達13年的談判。
如今，當深圳河開發機遇再現之時，其生態環境修復的歷程頗值得回顧，更是一道繞不過的命題。
治理深圳河的污染和水災，是深圳兩岸永遠無法繞開的話題。第二次鴉片戰爭之後，九龍租界給港英政府，他們的管轄權包括深圳河。按照國際慣例，港英政府與中國政府是以河道主航道的中心線為分界線。英國政府當時要求，深圳河水氾濫到哪裡，港英政府的管轄權就到哪裡。因此，要治理深圳河，深圳方面就必須先和港英政府談。
前十年談判 無疾而終
1981年12月，深圳市政府與港英政府就治河問題展開談判。次年，成立深港聯合治理深圳河工作小組，全面負責治理深圳河工程的宏觀管理即談判、協調等工作。1985年3月，深圳河治理工程方案基本確定。當時，由於是一條涉及兩岸事務的河流，談判的過程異常艱辛。到1992年，中英兩國政府已經談了整整10年，然而在如何確立防洪標準、如何治理、誰來治理等關鍵問題上毫無結果，整個談判無疾而終。
據了解，當時的港英政府其實根本就沒有打算治理深圳河。因為河南岸的28平方公里是香港邊境的禁區，港英政府不希望開發。在他們看來，深圳河水氾濫反而有助港英禁區的安全，又能制約深圳河北岸的發展。
1992年鄧小平南巡後，深圳市政府強烈要求港英政府配合深圳河治理。1992年深圳成立治理深圳河工作小組。由於談判需要懂英文、懂技術的專家，於是，曾為中國第一批公派日本和美國訪問學者，一輩子從事水環境的河流工程專家林萬泉，從國家水利部調到深圳，擔任中方的首席談判代表。
治理深圳河，港英政府提出兩大難題。一是要對工程進行環境評估，並在此基礎上做生態補償；二是論證深圳河治理工程如何由深港政府共同管轄。當時港英政府認為這是不可逾越的鴻溝，至少要在1998年以後才能解決。
中方代表 暈倒談判桌上
談判進行得非常艱苦。據林萬泉回憶，從1992至1994年間，兩年談判超過110次，每次談判都是從早上8點半談到凌晨2、3點，中午吃快餐，很多代表在談判過程中暈倒，林萬泉自己就曾兩次暈倒在談判桌上。但是他相信：「總有一天英方談判代表會接受我們的觀點：在保護生態的同時，不要忘記保護人類自身生存和發展。」
防澇基本見效 治污任重道遠
羅湖口岸是世界上最大的陸路口岸，每年進出該口岸客流量已逾1億人次。但在1992年、1993年間，因為生態的破壞與洪災，羅湖口岸一年之中總有幾次要浸泡在水中。
城建過快 治水滯後
這是在城市開發過程中，忽視自然規律帶來的惡果。林萬泉認為，深圳河在上世紀70年代和80年代，都發過大水，但那時的深圳還不發達，被淹了損失不太大。而且當年如果發洪水，被淹沒的速度相對較慢，雨水滲透到泥土裡，減緩了洪水積聚的過程。可是改革開放之後，農田、魚塘變成了高樓和堅硬的路面，洪水積聚的時間大大縮短，水流量猛增，在局部區域裡洪水的流速相應提高。
目前，儘管深圳河的氾濫難題基本得到控制，但是深圳河的污染問題卻日益嚴重。林萬泉說：「因為規劃不合理，我們的生活污水每天都通過排污管直接排至深圳河。有關部門雖然投入了大量人力、物力來治理深圳河的污染，但收效不容樂觀。」
深港出資 改善水質
2002年6月，經香港行政長官辦公室提議、國務院港澳辦批覆，深港聯合治理深圳河工作小組職權範圍擴大，除繼續處理深圳河治理工程外，同時治理深圳河污染。從2004年起，深港政府共同出資，改善深圳河水質。
深圳河的臭水，除部分來自香港的養豬業帶外，主要來自深圳7條河支流排出、帶有重金屬的工業廢水。
兩地大學 研討方案
如何治理重金屬污染，讓深圳河真正清澈起來，深圳先後出台了3種方案。第一是從海裡建隧道引入海水；第二方案是從深圳河支流引水，增加深圳河的整體水流量，但該方案的問題是，引多少河水進來也無法解決污染問題，因為其他幾條支流也已被污染；第三方案是邊治理邊排放，這個方案得到世界組織的認可，目前香港科大、內地北大、廈大、深港產學研基地環境研究中心等正在聯合研究方案。
港英代表困洪水 治河工程終簽約
讓港英政府明白這個道理的機會終於來臨。1993年7月的一天，談判早上8點半開始，下午4點半，中方談判代表林萬泉就宣佈結束。港英代表很奇怪，林萬泉詭異地回答：「今天你們回香港可能會有些困難。」
英代表蹚水回香港
原來，當天深港地區下起暴雨，深圳羅湖區的桂圓路到火車站已「水漫金山」。深圳為英方代表準備的麵包車只能開到桂圓路，接下來只能步行。人民路上水已經齊腰深，他們只好每個人花費50元，租了一輛平板車。四個官員坐在平板車上，一路看見糞便、草紙漂浮在水面，一段非常近的路，卻走了很久，下午4點半從辦公室出發，返回香港時已經是深夜。
這次返港之行，讓他們深深體會到：深圳河的問題，已嚴重影響兩地的經濟社會發展和民生，不治理萬萬不行。
與此同時，香港媒體也開始圍繞深圳河，大量揭露河水氾濫，生態惡劣對於沿河兩岸的影響，香港環保署因此承受巨大輿論壓力。
談判14年治河動工
1995年5月12日，深圳和港英政府終於簽署了《深圳市政府及香港政府就治理深圳河一期工程的協議書》。5月19日，治理深圳河一期工程正式動工。5月25日，舉行了盛大的開工典禮，歷時14年的談判終見成果。
治河11年投入40萬人次
深圳河的治理，從談判到施工，耗時整整25載。而從1995年5月深圳河治理工程動工，2007年4月舉行完工典禮，深圳河的治理歷時11年。工程期間兩岸僅過境作業的人數多達40多萬人次。
工程分三期 洪峰堪抵禦
一國兩制，也給同一條界河帶來了不同的景象。深圳河治理過程中，一直有兩套技術標準，兩種河道式樣。由於標準各異，深港雙方的技術標準等多項指標都不相同。單說河堤，香港一側的河堤是梯形斷面，深圳方的河堤就是直立式斷面，分別代表兩套不同的施工標準，呈現「一河兩式」的特殊現象。
治理深圳河，整個工程分了三期。第一期對羅湖和福田兩個彎段進行裁彎取直。1997年4月18日，一期工程提前一個月全面竣工。該工程在1998年「5·24」洪水中，就發揮了作用，抵禦了較大流量的洪峰。
2000年6月，第二期工程也提前完工。在一、二期工程完成後，明顯發揮出效益，河底寬度由原來的25—80米增加到80-130米，已治理河段洪水排泄加快。
第三期工程於2002年12月31日開工建造，2007年4月完工。該期工程並分為A、B、C三個合同分段建造。主要工程項目包括拓寬羅湖橋河段，拆除現有文錦渡出入境兩座橋樑，對文錦渡橋上游到平原河口附近河段進行整治。
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