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■雷曼迷債事件爆發後，苦主連月在街頭請願，要求政府協助。 資料圖片
【本報訊】（記者 周紹基）證監會及金管局就雷曼迷債事件，向財政司司長提交報告，但未有即時公開。據悉，該報告就金融市場監管架構，以及若干在香港銷售的金融產品，包括迷你債券及其他結構性產品的具體監管，提出建議修訂，而重點會放在「一業兩管」，即由一個機構同時監管銀行和證券行的投資產品銷售業務，以及「披露為本」兩方面。同時，證監會亦在報告中建議擴大調查範圍，包括了所有迷你債券分銷商的銷售手法，涉及的分銷商增至20間。財經事務及庫務局指，該局已接獲有關報告，並會仔細研究報告所載的內容及建議，認真和務實地進行檢討。
財經事務及庫務局昨日發表簡短聲明，指當局已接獲證監會及金管局雷曼迷債報告，但未有即時公開報告內容。該局解釋，政府原則上同意公開，但鑑於兩個監管機構均向政府提出，根據法律意見，公開報告部分內容可能會妨礙正進行的調查及執法工作，故政府暫時保密內容，當處理好有關問題後，政府會即時公開。
報告未公開 議員指不公平
不過，立法會雷曼小組委員會委員石禮謙批評，證監會不公開報告內容，會對苦主不公平，也會影響香港金融中心的地位。他說：「如果證監會委員都知道（報告內容），點解全港巿民就唔可以知呢？尤其��4萬3千個苦主，佢地有權去知……每一件事要公開、公平、公正。」
據悉，報告就金融監管體制提出了多項建議修訂。事實上，目前金管局負責監管銀行，而銀行銷售投資產品亦受金管局監管，證監則監管經紀行。不過，金管局的責任是確保銀行穩健和保障存戶，並非保障銀行產品的投資者；而證監會亦無權直接監控銀行職員銷售投資產品的手法，令監管出現漏洞。故報告會提出包括應否將現行以「行業」分類的監管模式，改成按「功能」分類，例如由單一機構同時監管銀行和證券行的投資產品銷售業務等建議。
完善規管 當局稱仔細研究
財經事務及庫務局發言人在回應有關報告時表示，當局對於如何進一步完善現行的規管架構以及加強對投資者的保障和教育持開放態度。我們的目標是制定既適合香港情況、回應有關界別的訴求、又能配合香港金融發展策略和長遠利益的建議方案。
他說，當局會仔細研究金管局及證監會所提交的報告所載的內容及有關建議，在研究有關報告以及其他相關的資料後，政府當局會擬定是次檢討的範圍，方便稍後的諮詢工作。
迷債投訴 牽連全港12銀行
目前當局共收到19,699宗涉及雷曼兄弟相關產品的投訴，其中18,282宗已完成初步評估。除已轉介至證監會的238宗個案，當局已就4,346宗投訴正式立案調查，同時正就13,614宗投訴收集資料。而截至目前，金管局共發現84宗投訴的表面證據不足，不會採取行動。有關投訴涉及12間銀行。
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