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——青島市實施「環灣保護、擁灣發展」戰略
本報駐青島記者 孟祥斐
2008年8月12日，青島市出台了加快推進「環灣保護、擁灣發展」戰略，調整優化城市空間佈局，構築「一主三輔多組團」城市框架，進一步增強城市綜合競爭實力，促進富強文明和諧的現代化國際城市建設。
規劃目標
力爭用十年左右的時間，將「一主三輔」為主體的環膠州灣核心圈層逐步建設成為國際化、生態化、花園式的現代化新城區。即：以膠州灣為依托，以主城區和黃島區、嶗山區、膠州灣北岸三個輔城為支撐，把環膠州灣地區打造成城市核心圈層，輻射帶動即墨、膠州、膠南等內圈層和萊西、平度等外圈層，構築「一主三輔多組團」的發展格局。要把膠州灣建成高端產業發展核心區，建成具有較強國際競爭力和輻射帶動能力的東北亞國際航運中心、國家高新技術體制創新試驗區與產業發展基地、區域性現代服務業發展集聚區；建成「親水」生活休閒區，讓膠州灣全面融入城市生活，形成擁有眾多濱海公共開放空間，適宜高品質居住、生態休閒，充滿濱海城市魅力和活力的「水」與「綠」生活岸線，讓市民親近大海、親近自然，使膠州灣真正成為「母親灣」；建成生態和人文景觀區，形成具備世界一流水準的環灣型城市水景岸線和人文景觀帶。整體上環膠州灣區域將建設成為集高新技術產業、科技研發、商貿旅遊、文化娛樂和優質人居環境等功能於一體的國際一流濱海城市組群。
產業格局
北海岸（主導產業為二+三產）：將建設國際一流的生態型科技新城，以面向未來的新型高科技產業為主，是青島以及半島都市圈的高端產業聚集區。
東海岸（以三產為主）：建設以金融、信息、商務商貿、旅遊等為主的現代服務業集聚地。
西海岸（以二產為主）：建設港口、製造業新城，主要依托港口進行相關產業功能拓展，強化青島港在環渤海以及東亞經濟圈的樞紐港地位，促進產業集群的集聚與輻射。
老城區企業搬遷改造
老城區企業搬遷改造，是青島實施「環灣保護、擁灣發展」戰略的重要突破口。擁灣發展，企業先行，搬遷改造對於提升中心城區產業層次，打造環膠州灣產業發展帶，推動青島經濟中心城市建設具有重大意義。
1、搬遷的企業主體和方向目標。此次搬遷的主體，主要是影響青島城市總體功能規劃，影響服務業發展，在老城區不能滿足發展條件的企業，共涉及工業企業110戶，固定資產169億元，職工6.6萬人，是青島有史以來第一次大規模的企業搬遷。力爭用五年時間，通過改造升級、合資合作、改制重組，完成110戶企業向市郊省級開發區、高新技術產業開發區和6個新增工業功能區集聚發展，實現企業搬大、搬強、搬活。
2、老城區騰出地產業發展導向。此次搬遷採取成片搬遷與單個企業搬遷相結合，可騰出城區土地面積9.3平方公里。集中開發規模較大的板塊有兩個，一是四方區以海雲庵為中心的城區新功能板塊，總面積約5平方公里；二是李滄區以鐵路新客站為中心商貿板塊，總面積約6平方公里，重點發展商業、旅遊、文化、樓宇等城市功能要素經濟，提升中心城區產業層次。
為加快老城區企業搬遷改造，市政府出台了《關於推進老城區企業搬遷改造工作的意見》，在土地、投資、集聚轉移等方面提供優惠政策。
重點組團建設
近期重點抓好膠州灣北部高新區、市南區沿海三半島、市北區小港灣及周邊區域、四方區濱海新區、李滄區西部新客站及周邊片區、膠州市少海新城及膠州新產業基地、臨空經濟區建設。
1、南中北島及小港灣區域
發展以港航經濟為主體的現代服務業，規劃打造成為主城區的旅遊景觀區，帶動周邊區域積極發展臨港的特色餐飲業和旅遊業。
2、四方濱海新區
組織四方港區岸線功能調整研究，其北部結合鐵路新客站的商貿、物流優勢，其南部區域承接老港區現代服務業發展輻射，打造商貿文化旅遊片區，建設歡樂濱海城，並預留港口建設條件。
3、李滄西部新客站及周邊片區
抓緊開展老企業搬遷改造，大力發展站前經濟，著重佈局商貿、辦公、總部經濟、都市工業等特色板塊，打造成為集金融、辦公、商務、物流、餐飲等服務業於一體的區域核心區。
4、臨空經濟區
積極發展航空服務業及航空物流及相關加工業等配套產業；加快發展臨空商貿旅遊業，豐富現代服務業和生活服務等功能，建設多業態、綜合性、現代化的臨空商務區。
5、高新區起步區
按照起小步、快起步、起好步的要求，在完成總體規劃、專業規劃的基礎上，抓緊完善詳細規劃及產業發展規劃。貫徹「生態城市」原則，提高產業引入標準，杜絕高污染、高能耗項目落戶，打造成為電子信息、新材料、生物醫藥、海洋科技、高速列車等高新產業複合的生態新城區。
6、膠州市少海新城
按照建設集自然生態、濱水休閒、高檔居住、度假旅遊、歷史人文等功能於一體的城市濱水複合功能區的要求，以水系、綠化、道路等生態廊道為骨架，以城市大型水體為核心，實現功能互補、互動發展。
基礎設施建設
構建以高速路、快速路、主幹路、軌道交通為骨架的現代化綜合交通體系。重點是青島海灣大橋、膠州灣隧道主線及接線、環膠州灣高速公路改造等重大項目建設。加強地下鐵路等交通設施建設，配備各城區完善的軌道交通網絡。其中，青島城市軌道交通項目2009年至2020年建設規劃總線路長度87公里，由三期工程組成，匡算總投資445億元。
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