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■中共百里杜鵑工委書記黃家耀
本報駐貴州記者 張涵坤
「閒折兩枝持在手，細看不是人間有。花中此物是西施，芙蓉芍葯皆嫫母。」唐代詩人白居易曾對杜鵑花如此吟誦。在雲貴高原腹地的畢節試驗區，有一片世界獨有的杜鵑林帶，以狂野古樸之貌佔盡風華，被稱為「地球的綵帶、世界的花園」。暮春時節，各種杜鵑花爭奇鬥艷，五彩繽紛的錦緞鋪滿坡坡嶺嶺，將這片古老的林帶裝扮得華美、浪漫，惹來山裡山外的遊客。
「生態立省看貴州」是香港文匯報全國「兩會」期間系列報道的主題之一，因此，3月3日，在全國政協會議開幕當天，百里杜鵑黨工委書記黃家耀圍繞「生態建設、開發扶貧」這個主題，接受了記者的專訪。
百里杜鵑迎來花樣年華
黃家耀說，百里杜鵑因其獨有的資源稟賦，讓它有了廣泛的國際國內名聲。但是，由於百里杜鵑景區分屬黔西、大方兩縣，加上林業、旅遊、建設等部門的多頭管理，導致百里杜鵑的保護、管理、開發、利用權屬分散，景區建設、公路建設、宣傳推介遲緩，利益矛盾突出，「人情遊」和「接待遊」困擾，市場型的旅遊蛋糕難以做大。2001年11月，畢節地區成立了百里杜鵑保護處，大方、黔西兩縣相應成立保護站，管理權被統一歸口到林業部門，試圖以此破除百里杜鵑體制不順的問題，但管理處的職能被明確為「指導、服務、協調」，管理權事實上還是在兩縣管理站，加上各項工作與地方政府仍然存在協調問題，百里杜鵑的體制障礙仍未突破。
百里杜鵑旅遊業的發展，牽動了貴州省地領導的心。黃家耀透露，2006年7月14日，貴州省委副書記王富玉到百里杜鵑景區調研時強調，要完善景區基礎設施建設，做好景區規劃設計，用足、用活、用好杜鵑資源，最大限度提高百里杜鵑知名度，以杜鵑花為龍頭，擴大對外開放，整合資源，打好基礎，提升創意，形成產業。為了讓這片神奇美麗的寶地得到有效開發，畢節地委、行署從破除體制障礙入手，對百里杜鵑景區的管理體制大膽「手術」。根據《中共貴州省委常委專題會議紀要》（九屆〔2006〕9號）關於「在風景區建立統一高效的管理機構，行使管理職能，統籌景區開發和建設」的決定和省編辦關於成立百里杜鵑風景名勝區黨的工作委員會和管理委員會的批覆，於2007年7月正式組建了貴州百里杜鵑風景名勝區黨的工作委員會和管理委員會，作為地委、行署的正縣級派出機構，專門負責百里杜鵑的開發、保護與管理，下轄從黔西、大方劃來的4個鄉鎮，9萬多人口。
黃家耀說，這樣的管理模式全國首創，是畢節試驗區的一塊試驗田，既管景又管人，還要管風景區經濟社會的可持續發展。一年來的實踐證明，這種小政府、大社會的管理模式，是風景區開發保護、可持續發展的最優選擇。正是百里杜鵑旅遊資源的世界唯一性和獨特性，畢節試驗區在創新旅遊發展體制中誕生了百里杜鵑風景名勝區管委會。百里杜鵑以花樣的年華，迎接著可持續發展機遇。
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