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■秦光榮用「攻堅和責任」兩詞提振雲南破冰前行的信心。
雲南省省長秦光榮日前在審議《政府工作報告》時用「憂患與機遇」四字分析了雲南面臨的危與機，更用「攻堅和責任」兩詞提振雲南破冰前行的信心。「要增強憂患意識、機遇意識、攻堅意識和責任意識，在危機中積蓄能量、增強本領、打牢基礎，確保全省經濟平穩較快發展。」
憂患意識：興於憂患 衰於安樂
秦光榮指出，目前金融危機持續發展，經濟下行壓力加大，對雲南的影響已在四個方面明顯呈現：其一，工業發展困難增加。金融危機導致基礎原材料產品市場急劇萎縮，價格大幅下降，使工業發展面臨很大困難；其二，財政收入增幅下降。今年1月地方財政一般預算收入同比減收5.7億元，下降8.4%，多數大稅種出現近年來少有的負增長情況；其三，進出口增長放緩。雲南大宗進出口產品均為資源型、原材料型產品，受金融危機和調控政策的影響很大；其四，就業面臨前所未有壓力。
「興於憂患，衰於安樂。」秦光榮強調，要盡量把問題分析得透徹一些，把措施準備得充分一些，把方案制定得完備一些，盡最大努力，確保把危機影響降到最低程度。
機遇意識：破解難題 蓄能提升
「危機中往往蘊藏重大機遇，怎樣順勢而謀，破解難題，是對能力和水平的重要考驗。」秦光榮指出，要在危機面前強調機遇意識，把克服金融危機的過程作為增加投資、調整結構、培育產業、擴大規模的過程。
一是增投資。去年11月，雲南果斷新增財政10億元，加快重大項目建設。同時，全年新增貸款1,094億元，有力地支持了投資項目建設。至今年1月31日，安排雲南的新增中央預算內投資已全部下達到項目，投資完成率42%，有效引導地方和社會投資61億元，充分發揮了中央新增投資的拉動作用。
二是穩工業。去年底，雲南有800多戶企業停產或半停產。為此，採取了「建立重要商品儲備制」、「實施優惠電價」、「助中小企業脫困」和「爭取煙草多貢獻」四條措施。目前，工業運行已出現積極變化，如：工業用電穩步回升，日耗電量從去年底不到1億度恢復到1.5億度左右；鐵路運輸日請求車皮量從去年最低時不到1,000車，增加到目前的3,100車；去年底停產半停產的工業企業也已有210多戶恢復生產，復產率提升到25%以上。
三是促消費。採取措施增加城鄉居民收入，提高消費能力，全年僅對農民的直補資金就達106億元，人均295元。及時出台促進房地產市場健康穩定發展的6個方面具體措施，並加大保障性住房建設，擴大住房消費。目前，消費穩中趨旺，08年社會消費品零售總額增加324億元。
四是重民生。高度重視困難群眾的生活保障，切實幫助中低收入家庭增加收入，及時提高失業保險金標準，調整了城鎮職工基本醫療保障、工傷保險等社會保險的繳費政策。
攻堅意識：三增三減 合力抗嘯
秦光榮指出，目前，金融危機尚未見底，影響可能進一步加重。總體上，今年雲南省應對危機主要按8句話、24個字的工作思路來抓，即：搶機遇、促投資、強產業、擴消費、增動力、重民生、抓生態、保穩定。當前，尤其要把工作著力點放在「三增三減」上，即增強投資拉動力、產業支撐力和就業保障力，減輕金融危機給企業、群眾生活和社會和諧帶來的影響。
秦光榮說，要著力於投資、產業、就業和民生、消費、改革開放、社會和諧穩定等6方面攻堅克難。其中就抓投資，秦光榮強調，爭取今年固定資產投資再增1,000億元，全省人均達到1萬元。同時，為推動項目落實，啟動了「保投資、保增長、抓落實百日調研督查活動」，對200個重點項目和200戶重點企業進行督查。談及抓好產業時，秦光榮說：「要實施優勢生物產業發展推進計劃，著力加快畜產品、果蔬、茶葉等12類優勢生物產品產業化，實施優勢生物產業發展推進計劃，著力加快畜產品、果蔬、茶葉等12類優勢生物產品產業化。」
責任意識：陽光政府 勇於擔當
「越是在困難面前，越需要我們更進一步加強政府自身建設，強化責任意識，勇於擔當，敢於負責。」秦光榮說，今年要全面推行重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制、政務信息查詢制等「陽光政府四項制度」，在政府自身建設上邁出更加紮實的步伐。 ■本報兩會記者組北京電
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