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本報珠三角新聞中心記者 張美歐
今年中央出台了《珠三角地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），為廣東省農業發展提供了良好發展機遇。廣東省副省長李容根接受本報記者採訪時指出，《綱要》對發展現代農業提出了要求，認真學習貫徹實施《綱要》，對廣東農業發展具有重要指導作用。
廣東省在30年農業農村改革發展的偉大實踐中，始終堅持敢為人先的創新精神，摸索積累了許多寶貴經驗。其以市場化為方向，堅持統籌城鄉發展方略，轉變農業發展方式，加強農業基礎建設，促進農業增長、農民增收，從根本上改善了農業農村經濟。如今，該省抓住實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的機遇，繼續用解放的思想，創新的理念，在新的歷史起點上，更富有成效地謀劃農業農村經濟發展，實現新一輪大跨越。
30年農村經濟根本改善08農民收入增速超城市居民
綜觀改革開放30年，廣東各個時期農業農村的改革與發展，始終貫穿著解放思想、實事求是的思想路線。通過毫不動搖地深化改革、擴大開放、謀求發展，廣東省農業農村經濟發生了翻天覆地的變化。
綜合實力躍居前五
30年來廣東農業農村經濟綜合實力快速提升，並從單一結構向全面協調發展轉變。2007年全省農業總產值和增加值分別比1978年增長31.8倍和30.4倍（按當年價計算，下同）；種植業、畜牧業和水產業總產值分別增長21.3倍、47.5倍和98.9倍；畜牧業和水產業在農業總產值中的比重逐漸提高，農業內部結構得到顯著改善。鄉鎮企業異軍突起，民營經濟蓬勃發展，從根本上改善了農村經濟結構。農村綜合實力從全國靠後位置躍居前五位，農村勞動力53%進入二三產業。
農業產出大幅增長
農產品產量大幅增長，從供給短缺向豐富多彩轉變。糧食總產量保持基本穩定，水果、肉類、水產品總量分別增長32.3倍、8.0倍和10.4倍。全省重要農產品數量不斷增長，品種琳琅滿目，質量安全水平日益提高，數量和質量上都能保障市場有效供給。
農民生活顯著提高
農民收入和生活水平從貧窮落後向小康轉變。2007年廣東省農民人均純收入比1978年增長28倍，恩格爾系數由61.7%下降到49.7%，初步達到小康水平。農業普查資料顯示，2006年末全省農民平均每戶擁有住宅面積120.8平方米；農村居民平均每百戶擁有彩電91.4台、固定電話67.7部、手機96.0部、摩托車71.5輛，電腦和生活用汽車也已開始進入農家。
現代化步伐明顯加快
較快實現從傳統農業向現代農業轉變。農業技術裝備水平提高，2007年末全省農業機械總動力1847.2萬千瓦，同比增長3.8倍；農村用電量937.25億千瓦時，增長94.2倍；主要農作物良種覆蓋率93%，家禽良種覆蓋率85%，豬良種覆蓋率95%；農業科技貢獻率達51%。全省有農業龍頭企業1812家，農民專業合作經濟組織1321個。農村基礎設施不斷完善，全省九成以上行政村通公路、通電、通電話、能接收電視節目。
區域協調成效卓著
區域協調發展能力持續增強，扶貧開發從局部突破向整體推進轉變。山區縣農民人均純收入增長67.7倍，增長速度遠遠快於全省平均水平；貧困村減少為3409條，相對貧困人口減少到332萬人。
農民增收速度超越城鎮居民
2008年，雨雪冰凍、洪澇災害對廣東農業損害很大，但全省農業依然保持增產增收的良好局勢。預計全省農林牧漁業總產值3293億元，比上年增長3.8%；農業增加值1970億元，同比增長3.7%。特別是農村居民人均純收入6400元，增長13.8%，增速是12年來最快的一年，增幅是10年來首次高於城市居民，增長絕對數是改革開放30年來最多的一年，表明該省統籌城鄉發展有效地縮小了城鄉差距。
農產品出口逆勢增長
在國際金融危機導致外貿出口面臨諸多困難的情況下，廣東省農產品出口總額達46.3億美元，再創歷史新高，同比增長11.7%，增幅比上年提高近4個百分點，表明該省現代農業具有越來越強的國際競爭力。
積極應對金融危機保增長
隨著國際金融危機對農業的影響進一步顯現，今年農業農村經濟發展形勢更為嚴峻。廣東把「保供給，保增長，保增收」作為重中之重，積極謀劃有效應對措施，力求保持農業農村經濟發展良好態勢。
發展形勢嚴峻要前瞻和突破
去年下半年金融危機對廣東農業農村經濟的影響已經顯現，農產品價格下行，一些產品出現銷售困難，其主要原因就是金融危機導致經濟蕭條和消費疲軟，而且目前金融危機的影響還未見底，對實體經濟的影響將逐步加深，廣東農業農村經濟不可避免地將受到進一步影響。廣東必須貫徹落實中央1號文件精神，抓住實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的難得機遇，採取有突破性、前瞻性、戰略性的促進農業農村經濟發展的政策舉措，推動建立強農惠農的長效機制，加大農業基礎性建設投入，為農業農村經濟的持續發展打好基礎。
城鄉統籌保供給促增長增收
2009年廣東全省農業工作會議提出，要大力推進廣東特色農業現代化建設，提高農業綜合生產能力和整體發展水平，發展目標是：全省農業總產值和增加值增長5%左右，農民人均純收入增長7%以上。
落實和實現這些目標，要求高度重視統籌城鄉發展，加快建立統籌城鄉發展的規劃建設管理體系。高度重視關係到全省社會穩定和市場供應的糧食和生豬生產，確保各項補貼政策落實到農民，讓農民直接受惠，充分調動農民生產積極性。高度重視增加農民收入，加快城鎮化進程，加快農村勞動力轉移，加快農民進城務工的技能培訓，千方百計拓寬農民增收渠道。高度重視農產品質量安全，加強對農業生產環境的治理和保護，加強對農產品質量安全的監管。
創新思維和務實態度迎挑戰
廣東省農業廳表示，一定要突破影響科學發展的思維定勢和體制機制障礙，克服求穩怕亂思想和消極畏難情緒，解放思想，大膽創新。加快規劃佈局創新，增強農業整體協調發展能力；加快經營形式創新，提高農業經營組織化程度；加快經貿合作創新，推動實施農業「走出去」戰略；加快管理服務創新，優化農業農村經濟發展環境；加快扶貧機制創新，推進城鄉區域協調發展。今年是牛年，廣東省各級農業部門幹部職工將以「牛氣沖天」的精神面貌和更加飽滿的熱情迎接挑戰；用「孺子牛」的工作作風和更加務實的態度落實各項任務。
珠三角率先現代化輻射全省
今年初，中央出台了《珠三角地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），將珠三角的發展提高到國家層面，《綱要》對農業現代化提出了明確目標，為廣東農業帶來歷史性的發展機遇。珠三角先行先試農業現代化，將輻射廣東省並示範全國。
率先現代化任務明確
廣東省農業廳介紹，農業部門在實施《綱要》中，主要承擔建設現代產業體系中建立具有嶺南特色的都市型、外向型現代農業產業體系，率先實現農業現代化的任務。重點包括：建設標準農田，實施優質稻產業工程，加強蔬菜、畜禽等鮮活農產品基地建設，建設具有國際競爭力的園藝產業帶和農產品現代物流體系，高標準建成若干個國家級現代農業園區，全力推進農業標準化，加強農業國際合作，穩定和完善農村基本經營制度等。
聯席會議協調實施
據悉，為加強對《綱要》落實工作的領導，廣東省農業廳已成立工作領導小組。同時將建立珠江三角洲地區農業部門聯席會議制度，協調珠江三角洲地區九個市農業部門，共同推進實施《綱要》的相關工作。目前省農業廳正加緊研究制定有關實施方案。珠江三角洲地區各級農業部也已開始行動起來，建立工作機構，編制工作規劃，制定實施方案，抓《綱要》相關任務的落實。
全省聯動謀劃發展
廣東省農業廳表示，《綱要》是針對珠三角地區而制定，但實際上也是面向廣東全省的。全省各地都能在落實《綱要》的過程中找到發展的新機遇。因此，各級農業部門都要認真學習，深刻領會《綱要》的精神實質和深刻內涵，把握發展機遇，立足當前，著眼長遠，深入研究制定當地與落實《綱要》相協調的發展戰略，加快推進農業現代化。省農業廳將全面推進《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》賦予農業部門的各項任務，堅持科學發展、先行先試，加快推進珠三角現代農業建設，力促珠三角率先實現農業現代化，充分發揮珠三角對全省現代農業建設的示範、輻射和帶動作用。
應急機制保農業安全
2008年，廣東省認真落實動物疫病防控措施，抓好強制免疫和疫情監測，完善疫情應急機制，成功應對了雨雪冰凍災害造成大批畜禽死亡帶來的疫病風險，妥善處置了1起人感染禽流感、2起禽類禽流感和個別地方發生的豬藍耳病疫情，有力遏制了重大動物疫病發生和蔓延。紮實推進植物重大疫情阻截帶建設，落實了紅火蟻、香蕉枯萎病等疫情防控措施，水稻「兩遷」害蟲為害總損失率控制在5%以內。積極應對柑桔大實蠅事件和三聚氰胺事件，加大監測檢疫力度，正確引導輿論，促進農業生產持續穩定發展。全省21個地級以上市全部建立了農業應急管理領導小組，初步形成了「統一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理」的農業應急管理體制和「統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效」的農業應急管理機制。
2009年，廣東省將加快推進農業有害生物預警與控制區域站、廣東區域植物檢疫隔離實驗場的配套建設和全省250個重大植物疫情阻截帶監測點建設，改善監測條件，提高監測能力；加強對植物疫病和有害生物的防控，堅決遏制植物疫情蔓延和危害。堅決落實動物防疫責任和責任追究制度，堅持「常年免疫，全年防控」。認真落實免疫措施，確保重大動物疫病免疫密度達到100%。健全應急反應機制，做好應急物資儲備，規範應急處置程序，確保一旦發生重大動物疫情，能及時啟動應急預案，快速有效處置疫情。
對外合作緊密發展空間拓寬
近年來，廣東充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極推進農業對外交流合作，推進全省農業走出省外，走向世界，拓展廣東農業的發展空間。
緊密合作拓展發展空間
據了解，去年，廣東先後與廣西、貴州、江西等省（區）簽署了省（區）際合作協議，與澳大利亞新州、坦桑尼亞伊林加省、巴新和瓦努阿圖簽署了農業經貿合作協議；設立了珠海金灣、汕頭潮南台灣農民創業園，推進粵港澳、粵台農業合作，有效促進全省農業向外拓展空間。發起建立中南十省（市、區）重大動物疫病防控和畜禽產品質量安全監管聯席會議制度，成功舉辦了第一次聯席會議。組織農業部門和農業龍頭企業參加了台北海峽兩岸食品展覽會、香港美食博覽會、法國國際食品博覽會等大型農業經貿洽談和農產品展銷活動；在第六屆中國國際農產品交易會上囊括全部獎項的最高榮譽，取得歷屆參展最佳成績。
積極對外融入國際經濟
記者了解到，今年廣東將繼續組織開展各種類型的農業經貿交流活動，大力宣傳廣東農業，提高知名度和市場競爭力。省農業廳將組織廣東企業參加中國國際農產品交易博覽會、香港美食博覽會、台灣海峽兩岸食品展覽會、德國國際食品博覽會和東盟農業經貿洽談等大型活動。還會加快推進廣東農業與各省區的合作，以及粵港澳、粵台農業合作，積極參與東盟農業合作。加快推進佛山、湛江海峽兩岸農業合作試驗區和珠海金灣、汕頭潮南台灣農民創業園建設。著力開拓多元化的農產品出口市場，在穩定和擴大香港、美國、日本、東盟等傳統市場的同時，積極開拓歐洲、中東、拉美、非洲和大洋洲市場。扶持建設一批農產品出口龍頭企業和出口基地，鼓勵和支持有條件的農業企業到境外興辦生產基地和加工企業，帶動廣東農業走向國際市場，融入國際經濟大循環。
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