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■吳邦國今日作全國人大常委會工作報告。
【本報兩會報道組北京8日電】全國人大常委會委員長吳邦國將於9日上午作全國人大常委會工作報告，今年立法計劃將是報告重點之一。據此間法律專家分析指出，《社會保險法》、《社會救助法》、《行政強制法》、《國家賠償法修正案草案》等一系列法律將成為今年人大立法的重要看點，如何保障民生發展、規範公權力、維護公民合法權益將成為今年立法精神的主線。
全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成近日表示，今年全國人大常委會或會審議通過《社會保險法》、《社會救助法》也將首次提請審議，這是中國社會保障法體系中兩部最重要的法律。《社會保險法》將實現基本養老保險的全國統籌，民眾的養老保險權益不會因身在異地而受損；《社會救助法》明確將農村低保標準寫入法律，給予弱勢群體法律保護。
在加強社會保障、維護民生的同時，全國人大常委會今年立法重點還將體現在約束和規範公權力、保護公民合法權益方面。全國人大內務司法委員會副主任委員陳斯喜近日表示，中國正在從行政國家向法治國家轉變，全能政府將讓位於有限政府，這將體現在多部行政法律的制訂和頒行上。
三審《行政強制法》
據介紹，全國人大常委會將在今年對《行政強制法》進行三審，這部法律的立法核心是以法律手段限制和規範行政強制權力的使用。據介紹，目前實踐中行政強制制度存在兩個方面的問題：一方面是「亂」，包括「亂」設行政強制和「濫」用行政強制；另一方面是「軟」，就是行政機關的強制手段不足。因此，行政強制立法擬從幾個方面入手：明確行政強制的設定權，解決設定權「亂」的問題；統一行政強制方式，解決行政強制種類繁多的問題；規範行政強制程序，保障行政強制的公正性；完善申請法院強制執行制度，解決行政決定執行難的問題；規範行政強制權的主體，解決執法隊伍「濫」的問題。
將審議《國家賠償法》
今年全國人大還將審議《國家賠償法修正案草案》。目前，《國家賠償法》修改已進入全國人大常委會審議程序，賠償範圍、標準和簡化賠償程序等是國家賠償修改的重點問題。有關專家指出，國家賠償法存在不少問題：賠償範圍較窄；刑事賠償程序規定不合理；民事司法賠償的規定範圍有限；在刑事訴訟救濟方面暴露立法缺陷；賠償費用支付的規定不合理。
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