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■審計人員現場挖開大壩檢查水庫灌漿防滲工程質量。
圖/文：本報北京新聞中心記者 羅洪嘯
「財政資金運用到哪裡，審計就跟進到哪裡。」溫家寶總理在今年政府工作報告中的這句表述，是國家審計署跟蹤中國4萬億投資項目的最好寫照。為了確保4萬億投資用得其所，作為「國家資金看門人」的審計署已做出嚴密部署，並將在今年9月對全國新增投資項目展開摸底，重點調查這些項目決策的合理性以及資金使用的合法性。對那些不符合國家產業結構調整政策的項目、樓堂館所、形象工程和虛假工程項目，審計署將一查到底。
去年11月，中國4萬億元投資計劃甫一出爐，即引得各地紛紛進京，跑「部」「錢」進報項目，引起社會對資金使用風險的擔心。國家審計署審計長劉家義指出，針對國家的4萬億元投資，審計署將全程跟蹤審計其中的重點資金、重點項目，切實保證資金用好，特別會重點審計民生工程、基礎設施、生態環境建設等方面的重大投資項目、重點專項資金的使用。
新項目暴增 引民眾擔憂
審計署固定資產投資審計司司長潘曉軍（見圖）向本報表示，審計署今次對新增投資項目將全部實行績效審計，主要參看兩項：一是上馬的項目該不該建，重點審查當初的決策是否正確，項目是否符合中央相關產業政策；二是已建的項目是否建好，重點看工程質量是否過關，資金使用是否規範。
在眾多的4萬億投資項目中，審計署已先期啟動對民生工程之一的病險水庫除險加固工程的審計，該項目不僅被列入2008年底中央新增投資項目，亦是中央4萬億的重要投向之一。據水利部門數據顯示，目前中央已確定在2010年前完成6,240座水庫的除險加固工作，其中大型水庫86座、中型1,096座、小型5,058座，專項規劃總投資510億元，其中中央投入277億元，地方233億元。
虛報騙投資 一查全曝光
潘曉軍說，在審計之初，審計署就十分關注水庫的除險加固工作是否按計劃展開，相關投資是否如期轉化為實物工作量，是否起到了拉動內需的效果。在此次調查中，審計人員發現有一部分水庫用以前年度完成的項目套取本次投資，還有一部分水庫通過虛增工程量、調高單價、設立虛假項目等方式做大主體工程概算，以多爭取中央投資，少投入地方配套資金。
值得注意的是，今次調查的部分水庫已經通過了各級主管部門的驗收，但仍查出各種各樣的問題，說明個別項目的工程質量控制程序失效。例如，審計組在對除險加固工程立項之前的大壩安全鑒定報告的調查中發現，有些省的個別水庫大壩，安全鑒定報告錯誤應用設計規範，導致水庫壩高設計不足，按設計建成後仍然不能達到設計的防洪能力。
配合審計署 各地不怠慢
潘曉軍坦言，病險水庫除險加固工程是民生工程，最擔心的就是審計過程中發現一些原本應列入除險的水庫卻不在計劃之內，這對下游老百姓的生活將造成嚴重威脅，一旦潰壩，後果不堪設想。通過審計，審計署已初步發現有100餘座水庫存在險情但未被列入到修固規劃中，而被列入規劃的部分水庫又存在「小病大修」的情況。這些問題審計署都將形成報告向國務院匯報，並提出整改意見。
對於在審計中查出的問題，各地政府都非常重視並加以整改，審計「免疫系統」功能得到充分發揮。例如江蘇省在與審計署的交換意見會上，副省長黃莉新就專門拿出針對江蘇省病險水庫問題的整改意見，當即處理相關責任人10餘人，並對存在質量隱患的大壩加固工程返工重做。針對審計署提出的福建省水庫多頭管理的情況，福建省長黃小晶親自批示，改變此前由水利、電力、園林等部門「九龍治水」的局面，統一歸口到省水利廳管理。
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