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■中央首次以國務院文件形式，為上海建設「兩個中心」國際金融中心和國際航運中心戰略定調。圖為上海中央商務區。 資料圖片
本報記者 海巖、唐湛嫣、凌馨、畢方方 實習記者 李魏晏子
國務院29日正式公佈文件，支持上海建設「兩個中心」—國際金融中心和國際航運中心，賦予上海「先行先試」權利，股指期貨等金融衍生產品，都將有可能最先在滬推出。文件還要求上海加強與香港在證券產品方面的合作，「港股半通車」—恆指ETF等創新產品將加快推進，跨境貿易人民幣試點也發軔在即。這是中央首次以國務院文件形式，為上海「兩個中心」戰略定調，意味著上海將逐漸更換經濟增長引擎，現代服務業和現代製造業將成為新增長動力，金融和航運則成為核心。
對於上海建設國際金融中心， 國家發改委副主任劉鐵男昨日在上海舉行的國新辦發佈會上表示，到2020年將上海基本建成與中國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。具體包括四方面：一是基本形成國際化程度和市場化程度較高的多層次金融市場體系；二是基本形成具有較強國際競爭力的金融機構體系；三是基本形成門類齊全、結構合理的金融人力資源體系；四是基本形成符合發展需要和國際慣例的法律法規體系。
明確國金中心四大目標
這份名為《關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》的文件， 賦予上海金融改革創新領域一些「先行先試」權利。文件提出，將研究探索並在條件成熟後推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎的金融衍生產品；推出新的能源和金屬類大宗產品期貨；研究探索長三角地區非上市公眾公司股份轉讓；研究建立不同市場和層次間上市公司轉板機制，適時啟動符合條件的境外企業發行人民幣股票。
匹配人民幣國際地位
據了解，目前中央和上海有關部門正醞釀房地產信託投資基金、個人稅收遞延型養老保險產品試點、境外企業發行人民幣債券等。對此，興業銀行首席經濟學家魯政委表示，上海欲打造國金中心，豐富金融衍生品是必然的。
另外，根據文件提出的目標，到2020年上海要打造成「人民幣國際化地位相適應」的金融中心。人民幣國際化應體現在國際貿易、金融交易、國際儲備中的地位有所上升，要達到這一點，人民幣需要有非常好的流動性，並建立起一個完善的支付結算體系，要形成自己的定價基準，並進一步加深人民幣金融產品的深度和廣度，也就是人民幣的衍生品。
航運優惠政策延長一年
對於上海建設國際航運中心，劉鐵男表示，到2020年基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。其中有三個要點：一是基本形成以上海為中心，與國內其他港口合理分工、緊密合作的國際航運樞紐港；二是基本形成具有多種運輸方式一體化特徵的現代港口集疏運體系；三是基本形成服務優質、功能完備的現代航運服務體系和優質的國際航運服務環境。
文件提出，整合長三角港口資源，加快洋山深水港區等基礎設施建設；並將實施國際航運相關業務支持政策，以提高中國航運業的競爭力。其中，對符合條件的掛外國旗的中資船，為鼓勵其回滬註冊，有關減免稅政策將延長一年；註冊在洋山保稅港區內的航運企業及倉儲、物流企業免徵營業稅。允許企業開設離岸賬戶；加快開發航運運價指數衍生品等。
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