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【本報北京新聞中心記者羅洪嘯18日電】國家審計署今日公佈的對中央「4萬億」投資政策落實情況的審計公告顯示，截至今年一季度，2008年底中央新增1,000億元投資計劃和預算已全部下達，2009年初中央新增1,300億元投資計劃和預算也已基本下達，目前尚未發現重大違法違規問題，一季度的經濟整體表現好於預期。但審計署也同時發現，在政策落實過程中，仍存在地方配套資金不足、個別「兩高」企業享受稅收優惠、票據貼現未進入實體經濟等問題，其中，有的項目按工程進度地方配套資金到位僅為48%。
審計署公告指出，截至今年3月底，審計抽查的18個省(自治區、直轄市)的335個新增投資項目中，中央投資資金平均到位率為94%，但其中有些項目的地方配套資金到位率僅為48%。從投資完成情況看，配套資金不到位，加上部分項目前期準備不充分等原因，使有些項目不能按計劃及時開工，有的已開工項目進展緩慢，一些項目已到位資金閒置，還有個別地方虛報到位配套資金和工程進度，個別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款，沒有形成新的實物工作量。
問題一：配套不到位影響進度
在政策落實方面，審計署認為，部分政策實施辦法不夠完善。如由於稅收政策調控目標的多重性，造成個別高耗能、高排放(以下簡稱「兩高」)企業享受了一些稅收優惠；一些企業在利用本企業中間環節產生的廢棄物和再生資源進行生產時，沒有充分享受到國家支持發展循環經濟的優惠政策；一些扶持中小企業政策操作性不夠強，影響了扶持中小企業政策的實施效果。
問題二：部分政策實施存漏洞
對項目資金的審計中，審計署發現，由於一些基層銀行審核時把關不嚴，使得一些企業利用虛假合同和發票辦理票據貼現，部分貼現資金被存入銀行謀取利差，而未注入到實體經濟運行中。不僅影響了金融對實體經濟增長的支持力度，虛增了銀行存貸規模，也加大了銀行系統性風險。
問題三：銀行疏忽造企業投機
此外，審計署在對18個省(自治區、直轄市)病險水庫除險加固工程情況的審計調查中發現，由於一些地方在水庫安全鑒定和治理上投入不足，審核申報工作不到位，有155座大中型和3156座重點小型水庫病險狀況比較突出，需要加強治理。
問題四：3300座水庫病險突出
審計署表示，下一步審計署將積極與中央紀委、監察部等部門配合，跟進財政資金運用過程，對部分省(自治區、直轄市)新增投資項目進行審計調查，重點關注新增投資項目是否存在違規建設「兩高」和產能過剩項目、「搭車」建設樓堂館所或搞「政績工程」等問題。與此同時，加大對重大違法違規和損失浪費等問題的揭示和查處力度，其中包括建設政績工程和豆腐渣工程，破壞環境、隨意侵佔耕地，鋪張浪費建設辦公樓和賓館、購買高檔轎車等問題。
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