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■湛江正建設美麗的現代化海濱城市
近年來，湛江大力實施「工業立市、港口興市、生態建市」發展戰略，湛江的經濟社會發展保持平穩較快發展勢頭，實現了從低谷奮起、轉入良性循環、開始全面振興，實現了綜合實力從貧窮地區到全國百強城市的歷史性跨越，經濟結構從農業支配型到工業主導型的歷史性跨越，人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越。站在新的起點上，湛江人正在奮進新的征程，以特別之為，謀特別之位，努力在廣東省構建區域協調發展新格局中率先崛起。
強化「工業立市」加快建設現代化新興港口工業城市
一是以重點項目建設加快工業發展。從2009年至2012年，實施包括鋼鐵基地81個重點項目建設，總投資超過2000億元，無論是項目數量還是投資力度，都是湛江歷史上最多最大的時期。緊緊抓住鋼鐵項目建設機遇，實施「鋼鐵帶動工程」，大力發展先進製造業，建設鋼鐵循環經濟產業鏈，構建以鋼鐵產業為龍頭的現代產業體系。圍繞港口和資源優勢，高起點、高標準規劃建設一批規模大、水平高、前景好、帶動力強的石化工業項目，打造臨港重化工業核心區。二是以推進資源要素整合加快工業發展。建立深度加工企業優先發展和資源加工經濟利益共享機制，引導資源和生產要素向優勢企業集中，推動農海產品加工及家用電器、製糖、造紙等支柱產業實施品牌、資產重組，形成關聯度強、配套成本低、競爭優勢明顯的同業集聚型和龍頭帶動型產業基地。三是以推進企業集團化加快工業發展。着力培育一批主業突出、市場競爭力強、帶動全市工業跨越發展的龍頭企業集團，市級重點培育一批年產值10億元以上企業集團，縣級重點培育年產值1億元以上企業集團。四是以推進園區建設加快工業發展。加快湛江經濟技術開發區10平方公里東海島新區、臨港工業園區和廣州（湛江）、順德（廉江）、吳川（龍崗）等產業轉移工業園建設，推進建設一批上規模、有影響的工業項目，形成新的增長點。
強化「港口興市」加快建設區域性航運中心和物流中心
深水大港是湛江最具核心競爭力的戰略資源。湛江港是全國沿海十二個主樞紐港之一，擁有30萬噸級深水航道、30萬噸級油碼頭和25萬噸級鐵礦石碼頭，與世界100多個國家和地區直接通航。2008年，全市港口貨物吞吐量首次突破億噸，成為我國西南沿海港口群中唯一的億噸大港，進一步確定了大西南出海主通道的優勢和地位。在新的起點上，湛江將加快南方大港建設，未來3年投資120多億元，新增碼頭泊位30個，建成霞山港區30萬噸級通用散貨碼頭、30萬噸級原油碼頭，東海島港區30萬噸級鐵礦石碼頭、大型原油碼頭等，推進建設寶滿港區2個5萬噸級、年吞吐能力80萬標箱的第五代集裝箱專用碼頭，形成佈局合理、互為配套、功能齊全的航道、碼頭體系。到2011年，全市港口貨物吞吐量達到1.6億噸以上，初具區域性航運中心和物流中心格局。同時，加快構建疏港大交通體系，近期開工建設茂湛鐵路、東海島鐵路和湛徐高速公路、疏港公路二期、東海島跨海大橋等重大項目，推動建設瓊州海峽跨海通道。依托深水大港優勢，大力發展臨港工業和港口物流業，建設石油、礦石、煤炭、糧食、化肥5大臨港物流基地，申報建立國家級出口加工區或保稅物流園區。到2011年，全市臨港工業總產值突破1000億元。
強化「生態建市」加快建設美麗的南方海灣城市
湛江是全國重點環境保護城市和國家級生態示範區試點城市，生態完整性保持在較高水平，環境空氣質量常年保持優良等級。2005年以來，城市環境綜合質量連年排名全國環境保護重點城市前5位、廣東省第1位。市區建成區綠化覆蓋率達45.7%，居全國重點城市第四位，是名副其實的「花園城市」。生態環境優勢是湛江後發崛起的最大優勢之一。湛江將堅持把生態環境保護和建設置於優先地位，嚴格建設項目環境准入管理，對於不符合城市總體規劃、不符合產業政策、不符合環保要求的項目，堅決不予審批，從源頭上控制污染源。制定實施《湛江市投資項目准入制度》，確保土地供應向產業帶動能力強、產出效益好、資源能源消耗少的項目傾斜，促進土地集約高效利用。加快發展循環經濟，培育一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環經濟示範企業和示範園區。深入開展創建國家衛生城市、國家環保模範城市和國家綠化模範城市申報工作，力爭早日實現創建目標。加大力度推進創建國家生態園林城市和國家級生態示範區、林業生態縣、省級生態示範鎮以及綠色社區等活動。確保在湛江經濟總量再翻一番、翻兩番的時候，城市環境綜合質量位居全國前列。
強化統籌協調 加快建設城鄉協調生態文明的科學發展試點市
一是大力推進城鎮化進程，高起點、高標準、高強度推進粵西城鎮群中心建設。形成以中心城市為龍頭，以縣（市）城區和中心鎮為基礎，以交通幹線為主軸，佈局合理、組合有序、優勢互補、整體協調的城鎮體系，力爭「十一五」期末全市城鎮化率達50%以上，進一步增強城鎮集聚農村人口、產業、市場的能力。二是着力推進「六個城鄉一體化」：突出規劃的龍頭作用，推進城鄉發展佈局一體化；突出工業的主導作用，推進城鄉產業分工一體化；突出以交通為重點的基礎設施先導作用，推進城鄉公共設施一體化；突出城鎮群的集聚和輻射作用，推進城鄉服務功能一體化；突出社會建設的保障作用，推進城鄉公共事業一體化；突出環境建設與經濟發展的互促互動作用，推進城鄉生態文明一體化。通過「六個一體化」，促進城市產業向農村轉移，城市基礎設施向農村延伸，城市社會服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，增強以工促農、以城帶鄉的能力，推動城鄉共同繁榮發展。
強化開放合作 加快建設北部灣區域性中心城市
今年初，《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲得國務院批准實施。最近出台的全國主體功能區規劃要求把湛江作為北部灣經濟區重要城市加快開發和發展；廣東省明確提出：「支持湛江參與北部灣經濟區合作發展」。這將有力推動湛江在北部灣區域經濟合作發展中發揮更大作用，獲得更快的發展。湛江是粵、桂、瓊三省的交匯中心，在北部灣區域中，無論是綜合經濟實力、城市規模、港口條件、基礎設施等都處於優勢地位，積極融入北部灣經濟區，對湛江新一輪擴大開放、加快發展將迎來難得的機遇。抓住這一機遇，湛江將在五方面加強與北部經濟區的合作發展：一是加強港口和疏港交通大網絡建設合作，共同構建西南出海大通道。大力支持洛湛鐵路茂湛段、粵西沿海鐵路及大（連）湛（江）三（亞）、河（唇）合（浦）等鐵路建設，加快沈海高速公路湛江至徐聞段、湛江至玉林高速公路及瓊州海峽跨海大通道建設。二是區域市場體系發展合作，共同建設聯繫珠三角、大西南、東盟市場的農海產品、石化、礦產、化肥、糧食等港口物流和商貿流通基地。三是產業發展合作，對相關、相近的鋼鐵、臨港石化、出口加工等產業互為鏈條，有效配合，形成聯合產業規模。四是區域旅遊合作，以「互為市場、互送客源、互利共贏」為原則，共同打造國際旅遊文化品牌。五是區域生態環境保護的合作，在北部灣岸線、港口、灘塗及資源的保護利用和沿岸紅樹林建設等方面開展合作，共同建設生態優美、和諧發展的北部灣。
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