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■截止今年一季度，港資銀行在廣東設立了83家營業性機構，佔廣東省外資銀行總資產的50%以上。但仍然沒有形成規模效應。
——三大主要合作領域 均陷尷尬境地
本報珠三角新聞中心記者 趙鵬飛、古寧
國務院頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，為粵港兩地的金融合作規劃出寬廣空間，但本報記者了解到，大好政策下，由於細則缺失及規限重重，粵港雙方的多項金融合作卻陷入尷尬境地：開放程度較高的銀行業在略有斬獲後，目前已開始放緩腳步；剛剛簽署的CEPA六，雖然第一次為證券業「打開了一扇小窗」，卻沒顧上「砍掉過高的門檻」，與業界預期相差甚遠；至於香港保險業北上，前景十分誘人，政策卻沒有鬆動。兩地業界均感歎：「在粵港金融合作的平台上，只有銀行、證券、保險三駕馬車都開動了，才會出現預期的雙贏局面。」
銀行業合作：審批受限 佈局緩慢
10多年前就在廣州開設了分行的東亞銀行，現在內地已有71家分支機構，其中僅廣東就有21家。除廣州分行外，其在深圳、珠海也設有分支行，同時在東莞還設了代表處。儘管內地業務已佔到東亞銀行全球業務的三分之一，但東亞銀行廣州分行行長梁志偉在接受記者採訪時仍直言：「目前外資銀行在內地的貸款規模佔有率可能仍小於3%」。
港銀北上多年 規模難成氣候
梁志偉補充說：「這說明港資銀行在內地的整體業務量仍相當小，多數銀行還沒有形成規模效應。」對於銀行來說，「規模效應」往往決定生死，因為相對多的網點可以分攤整個機構的運作成本，保障生存以至盈利。一般來講，港資銀行的內地業務都會設置專門的電腦數據系統，投資浩大，但如果業務量少，就難以支撐成本。因此，目前有港資銀行仍把數據系統放在香港。
記者在採訪中也了解到，自上世紀80年代香港南洋商業銀行首先在深圳設立分行以來，截至今年1季度，港資銀行在廣東共設立了83家營業性機構，總資產約1,011億元人民幣，佔廣東外資銀行總資產的50%以上，但仍難以形成規模效應。
年設兩處分行 擴張多方受制
梁志偉指出，正常來講，銀行必須設立更多的網點，才能吸引更多的客戶，有了更多的客戶，才能支撐銀行開發更多的業務及投入更多廣告宣傳支出，這是一個逐步放大的過程。如果相反，就會陷入惡性循環。目前，還沒有港資銀行在內地發行銀行卡，不是不想發，而是因為內地還沒有獨立的數據系統。
另一位業界人士也表示，儘管根據CEPA補充協議六，港資銀行可在廣東設異地支行，減少設行成本。但由於細則並沒有發佈，業界仍然擔心不能提速。
目前，按內地銀行設分行的相關規定，港資銀行在內地每年一般只能設一至兩家分行，「這對急需大踏步佈局擴充的港銀來說，無疑太慢」。
證券業合作：難施拳腳 門檻過高
跟銀行業相比，粵港證券業的合作就更是捉襟見肘。作為廣東證券業的龍頭，廣發證券早就在香港設立了分支機構，其董事長王志偉在接受記者採訪時坦言，「香港證券業對我們很開放的，所以我們兩年前就在香港開設了分支機構，但就目前的經營情況來看，還沒有達到我們預期的目的。」
政策諸多禁忌 分行形似花瓶
王志偉說，廣發證券預期的目的，當然是透過香港的分支機構，把廣發證券在廣東豐富的資源優勢在港發揮出來，但是內地政策層面的諸多禁忌，讓他們不得不降低了對設香港分支機構的期望，「現在我們在香港開設的分支機構，主要承擔兩個功能，一個是培訓員工，一個是掌握香港的證券訊息。」
記者在採訪中也獲悉，除了廣發證券外，招商、中信2家證券公司也已經在香港設立了分支機構，並獲得香港證監會頒發的證券經紀和投行業務牌照，但是受到中央對證券業的政策制約，在香港開設分支機構的實際目的並沒有達到。
准入居高不下 規則束手束腳
而與此同時，香港證券公司進入內地的門檻，也一直高居不下，令本港證券業難以施展拳腳。按照最新簽署的CEPA補充協議六，符合特定條件的香港證券公司與內地具備設立子公司條件的證券公司，可在廣東省設立合資證券投資諮詢公司，香港證券公司持股比例最高為三分之一。
對此，業界並不領情，有內地證券公司高管在接受本報記者採訪時，很直接地說，這樣的開放，對於粵港兩地的證券業合作來說，並沒有多少實質幫助。按照CEPA6的規定，即使兩地證券公司設立了合資企業，也依然不能開展為證券公司真正帶來盈利的經紀與投資銀行業務，「把全球證券公司都可以經營的業務一段一段切開來，然後還需要一段一段地再申請，不知道有多少企業願意做這樣的事情﹖」
保險業合作：蛋糕很大 可望難即
去年，廣東保費突破千億大關，實現收入1,125億元，佔全國保費的11.5%，成為全國保費收入過千億元的唯一省份；今年1至5月，廣東全省已實現保費收入534億元。對於香港的保險公司來說，龐大的廣東市場無疑是塊十分誘人的大蛋糕。但同樣出於內地現行政策的限制，香港保險公司要進入廣東市場，目前還非常困難。
業界出謀劃策 三步開放市場
香港宏利金融高級區域經理龍子明表示，廣東應把握「先行先試」契機，進一步向香港開放保險市場，具體可分三步走：首先允許香港保險中介人，為已購買境外保單的珠三角客戶作售後服務。他解釋說，由於投保境外保險具有許多風險和麻煩，使內地投保人、被保險人的利益得不到切實保障，所以允許香港保險中介人為客戶作售後服務，既可保障內地客戶的利益，也對兩地都有利；其次，允許香港與珠三角合組保險公司，通過聯營的方式，協助香港保險業繞過保險市場障礙，彌補其對內地信息不了解等劣勢；第三步，允許香港保險公司把商業保險產品引進珠三角，這樣可以有效減輕財政負擔，緩解政府壓力，盡快擴大社會保障覆蓋面和提高保障水平。
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