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■珠海與澳門陸路相連，良好的區位優勢奠定珠港澳合作的基礎。
《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）確立了珠海作為珠江口西岸核心城市的戰略定位，要求珠海加快交通基礎設施建設，加快高欄港工業區、海洋工程裝備製造基地、航空產業園區和國際商務休閒旅遊度假區的建設，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，建成現代化區域中心城市和生態文明的新特區，爭創科學發展示範市。 珠海市委、市政府結合自身發展實際，認真領會《規劃綱要》精神，制定引領全市發展的戰略思路和舉措。
兩年破瓶頸 五年變交通樞紐
經過改革開放30年的可持續發展，珠海已經從一個邊陲小鎮發展成為初具規模的現代化花園式濱海城市。去年以來，珠海市委、市政府明確提出了建設生態文明新特區、爭當科學發展示範市的新定位，實施「東部大轉型、西部大開發」戰略，科學規劃交通、產業、城市三大格局，力爭經過3-5年的努力，改革開放實現新突破，經濟建設、城市建設、生態建設和社會民生等上新台階；力爭經過10年的努力，基本建成經濟發達、生態良好、社會公平，既有魅力又有實力的城市，成為科學發展的示範市。
珠海將充分利用自然稟賦、已有基礎和區域功能特點，按照產業與生態「雙贏」原則，堅持創新發展、集聚發展、錯位發展。一是堅持交通先行，力爭兩年突破交通瓶頸，五年初步建成珠江口西岸交通樞紐城市。重點抓好廣珠鐵路、廣珠城際軌道建設，配合做好港珠澳大橋的各項工作，以貫通海港、空港、口岸三大節點為重點，加快公路、鐵路幹線路網建設步伐，構建適應產業和城市發展需要的綜合交通網絡。二是實施東部大轉型、西部大開發戰略，構建符合生態文明要求的產業格局。堅持產業與生態「雙贏」，東部地區即環港澳地區大力發展現代服務業和高新技術產業，打造「香洲服務」品牌，實現從生產型經濟向服務型經濟的戰略性轉變；西部地區即磨刀門水道以西地區以「雙港」為引擎、大項目為龍頭，大力發展先進製造業和現代物流業，做大做強臨港產業和臨空產業。三是突出規劃的龍頭地位，形成富有魅力和特色的城市形態。堅持全市一盤棋，統籌東西部發展，構建兩大板塊、組團發展的城市格局。東部板塊包括主城區以及唐家灣、橫琴、萬山群島等組團，西部板塊包括西部中心城區和若干城市組團。打造城市特色風貌，東部突出山、海、城有機統一的城市特色，強化山海相擁、陸島相望的濱海花園城市風貌；西部充分利用水網縱橫、沙田連片的水鄉特色，形成濱江田園城市風貌。
客觀面對現狀實現城市新突破
《規劃綱要》的實施，對珠海來說，有壓力也有動力，有挑戰也有機遇。當前，珠海仍處於夯實經濟社會發展基礎的階段，發展水平離中央和省的要求、期望還有距離。如經濟總量較小，增長後勁不足，處於珠三角末梢的交通狀況仍未根本改變，交通瓶頸依然是制約珠海城市發展的重要因素等。在新一輪發展中，珠海具有明顯的後發優勢。
首先是轉型優勢。珠海與珠三角周邊城市相比，經濟總量不大，傳統產業比重也不高，城市佈局和產業佈局還保持着較大的可塑性，推進產業結構轉型升級面臨的阻力也相對較小。
其次是政策優勢。珠海作為我國最早設立的四個特區之一，擁有地方立法權和特區品牌優勢，完全有能力也有條件實現新一輪大發展。
三是地理區位優勢。珠海毗鄰港澳，面向太平洋，背靠珠三角，連通粵西和大西南腹地。港珠澳大橋的興建，將使珠海處於粵港澳連接的樞紐節點上。
四是發展空間優勢。珠海的海港、空港、口岸俱全，土地、岸線、島嶼、淡水等資源相對豐富，發展空間和潛力巨大。
五是科教人文優勢。珠海科教人才聚集，大學園區已初具規模，目前有近10萬名全日制大學生在珠海就讀。
當前，珠海也面臨着一系列重要機遇和有利條件：一是《規劃綱要》從廣東乃至國家發展全局的高度，要求珠三角地區「科學發展、先行先試」，賦予了珠三角地區發展更大的自主權，支持率先探索科學發展的新途徑、新舉措，賦予繼續承擔改革「試驗田」的歷史使命，同時也明確了珠海的發展定位、發展目標和戰略重點，給珠海發展提供了新的機遇和強大動力。
二是國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，特別是一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，不僅有利於推動全國、全省經濟平穩較快發展，而且也有利於珠海籌措資金，加快交通等重大項目建設。
三是中央高度重視粵港澳合作，近期推出了建立珠三角世界級大都會、推動重點基建項目等7個方面14項措施支持港澳經濟發展，這些都將為加強珠港澳合作提供新的發展空間。
四是珠海市在改革開放中積累了比較堅實的物質基礎，形成了具有活力的體制機制，經濟實力、區域競爭力和抵禦風險能力大大增強。這些都為珠海人民幹事創業提供了有利條件和廣闊空間，也是珠海保持經濟平穩較快發展的動力所在和重要支撐。
可以說，未來的珠海，挑戰前所未有，機遇千載難逢。我們有信心，也有基礎、有條件、有能力依靠後發優勢，化壓力為動力，變挑戰為機遇，繼續推動經濟社會實現又好又快大發展。
今年，珠海將深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設生態文明新特區、爭當科學發展示範市的目標，以深化改革開放為動力，以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為主線，按照「三促進一保持」的要求，認真落實「保增長、調結構、抓改革、促民生、定格局」五大任務，着力構建交通、產業、城市三大格局，切實擴大內需保增長，切實轉變發展方式，切實優化發展環境，努力在應對金融危機、構建現代產業體系、重大項目建設、改善民生福利、創新體制機制等方面取得新突破，努力在應對挑戰中開創科學發展新局面。
應對危機與企業共渡難關
幫助企業應對金融危機帶來的衝擊，共克時艱，共謀發展，是政府重要職責所在，也是今年推動經濟平穩較快發展的重心所在。去年以來，珠海各級政府始終把積極應對國際金融危機、幫助企業渡過難關作為政府工作重中之重，把拉動經濟增長與改善民生結合起來，把優化發展環境與強化社會保障結合起來，把克服當前困難與促進長遠發展結合起來，出台措施，加強服務，急企業之所急，想企業之所想，解企業之所憂，千方百計幫助企業共渡難關，促進經濟平穩較快增長。
一是加強經濟運行監測和分析，及時研究出台了有關外經貿、招商引資、現代服務業、民營及中小企業、促進就業和穩定生產等10多個文件，推出一系列政策措施，刺激經濟增長。
二是加大扶持企業力度，安排3.6億元資金支持企業開拓國內市場、融資貸款和科研創新，推廣「四位一體」融資模式，20家銀行和擔保機構加入融資推廣工作。
三是及時建立應對金融危機和項目協調聯席會議制度，妥善處理企業裁員、欠薪逃匿等問題。
四是清理收費項目，實施部分收費緩徵或免徵政策，僅連續兩次調低失業和工傷保險繳費比例，就為企業減負2億多元。
五是開展「五問三送」（送關懷、送辦法、送服務，問生產、問發展、問市場、問困難、問要求）企業服務活動，現場協調解決企業發展和項目建設中的問題。
今年，市政府把強化企業服務作為優化營商環境的重要抓手，認真貫徹落實《珠海市企業和企業經營者權益保護辦法》，健全服務協調機制，進一步落實減輕企業負擔的各項措施，重點在融資上市、開拓市場、科技研發、品牌建設等方面加大財政扶持力度，增強企業克服困難、加大投資、謀求發展的信心，促進企業穩健發展。
走科學發展生態保護雙贏路
珠三角地區面臨南中國海，為西江、北江、東江的匯合處，也即珠江的出口處，水陸交通發達、海外聯繫便捷，是華南地區通向世界的重要門戶地區。包括珠江三角洲9個城市和香港、澳門在內的珠三角都市圈，已經成為僅次於紐約都市圈和東京都市圈的世界第三大都市圈。據估算，按照目前的經濟發展速度保守估計，到2038年，按照現匯折算，珠三角GDP將超過2.7萬億美元，與紐約都市圈的經濟規模相當。
《規劃綱要》要求珠海建成現代化區域中心城市和生態文明的新特區，爭創科學發展示範市。為此，珠海首要着力抓好「兩項建設」：一是建設現代化區域中心城市，提高城市產業和人口集聚能力，增強要素集聚和生產服務功能，優化城鎮體系和產業佈局，增強城市輻射和帶動能力；二是建設珠江口西岸交通樞紐城市，充分發揮經濟特區和區位優勢，加快以交通為重點的基礎設施建設，增強高端要素聚集發展功能和創新發展能力，提升核心競爭力，提高發展帶動能力。
同時，珠海要在「六個方面」率先探索、發揮先行示範作用：一是繼續保持人均優勢，在提高經濟發展質量和效益上發揮示範作用；二是着力提高產業層次，在轉變經濟發展方式上發揮示範作用；三是堅持保護環境，在生態城市建設上發揮示範作用；四是着力創新體制機制，在改革創新上發揮示範作用；五是大力改善民生，在推動公共服務均等化上發揮示範作用；六是積極推動珠港澳合作和深化對外開放，在推動經濟國際化上發揮示範作用。
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